關羽是一個把形勢都看的很遠很清楚的人，現在還不是與漢朝廷徹底決裂的時候，相反現在這種形勢下自己還必須繼續依靠漢朝廷，因為普天下尚有那麼多的諸侯沒有平定，自己依附漢室就可以那天子以令諸侯，這是自己的政治優勢所在更是天時所在，這也是在現代偉人所說的在不同時期要有不同的鬥爭策略，現在的時期就是要團結漢室攘除外夷，所以現在的劉備是有利用價值的，自然不能將他一下子打入“冷宮”，還得讓劉備留在朝廷繼續任職，但又不能讓劉備過多集權，尤其是兵權，車騎將軍一職不能算作一個務虛還是有相當的兵權的，而這太尉一職在漢代一直就是個虛職，有名無實位高而權不重，這個職務給劉備再合適不過了，既讓劉備留在了朝廷，又提升了他的職級，同時也給了他一個軍事頭銜，讓他有資格參與軍事。
劉備擔當太尉一職顯然是不能賦予實權的，但也不能讓劉備閑著劉備畢竟也是個人才，而且尚年輕，所以應該有所作為才是，安排了太尉一職，也就是將劉備鎖住了，劉備完全可以在關羽的任用下做事，關羽可以交給劉備一些具體的事情，讓劉備有所作為，但前提是在關羽的授權下行動，這樣的安排是再穩妥不過的了，當然榮升了太尉一職的劉備，權力自然也就是登峰造極了，已經步入了正一品的行列了，作為皇室中人這無疑是對劉備的一次重大任用，也大大撫慰了好多漢室舊臣和天子的意願，在很大程度上起到了平衡，好多人甚至揣度難道這是漢室複興的征兆？其實他們哪裏知道這其中的關係錯綜而複雜，遠遠超乎了他們的意料之外......................
卻說曹操二次進攻洛陽失敗，又被袁紹趁機奪了青州，被袁術趁機奪了東郡，治下隻剩的兗州和徐州還有豫州的一部分，手下諸將打了敗仗都懊惱不已，謀士們也各個一蹶不振，曹操見了不禁哈哈大笑，謀士們問道：“主公打了如此敗仗又被奪得了若幹土地如何還能發笑？”
曹操捋了捋胡須笑道：“勝敗乃兵家常事，無需放在心上，日後我必取洛陽一雪前恥！”
謀士荀彧謂曹操道：“前番聽得攔旗報稱關羽取了並州韓遂歸降關羽，勢力再次得到提升！”
“並州彈丸之地不足為慮！關羽雖然地大然卻是地廣人稀！”曹操繼續道。
謀士程昱接著道：“眼下主公該怎麼辦呢？”
“雖然我們戰敗，然主力尚存，關羽顧及改革之事，無暇東顧，眼下還不會對我們造成威脅，我擔心的是威脅來自外圍其他勢力！”曹操言道。
荀攸接著道：“主公是擔心二袁會有所企圖？”
“二袁皆不是成事之人然勢力不容小覷，尤其是袁紹，手下不乏謀士勇將，治下人口眾多，乃是我們的大敵，而關羽一直就是我們的宿敵！其餘皆不為慮！” 曹操繼續說道。
謀士郭嘉分析道：“當前我們身陷關羽、袁紹、袁術、孫策的包圍之下，這幾大勢力皆是勁敵，我們獨木難支，好虎耐不住群狼，即便是我們擁有雄兵猛將，但要與這四方力量為敵那結果無異於以卵擊石，最終的結果就是自取滅亡，說這個主公千萬別不愛聽，這真的是取禍之道！”
曹操聞聽了郭嘉的這一番話之前的不屑表情一下子變得凝重起來，眼神也顯出憂慮的目光，他點了點頭問道：“奉孝所言極是！一直以來我以強者自居，自以為能力超群，有雄兵猛將輔佐不把其他諸侯放在眼裏，這些年來不斷與周邊諸侯征戰，期間多有成敗，現在看來這樣的策略是不妥了，如果持續下去必然耗盡國力最終走向滅亡，這也正中了關羽的下懷，看來我要改變一下策略了，不能再這樣下去了，奉孝可有何良策？”
郭嘉接著說道：“鑒於當前緊張的周邊態勢，主公當改變以往爭鋒相對的做法，改變以戰為目的的外交方式，針對當前緊張的形勢，主公要采取積極的應對辦法和靈活的周邊外交方式避重就輕針對不同的諸侯采取不同的手段，縱觀周邊關羽是最為強大的諸侯，實力是最大最強的，關羽武力超群手下又聚攏了一批能臣武士還坐擁數量強大的兵力，另外關羽挾天子以令諸侯在政治上還占有優勢，這樣一來，在軍事和政治上都占有優勢的關羽在外交上也自然強勢也就贏得了天時，想與其爭鋒就變得十分困難，但關羽仍然有一個短板那就是治下人口有限，這直接影響著他的未來，關乎他的前途命運，關羽是個聰明人也意識到了這一點所以才放棄其他專心主攻改革事項，所以未來隻要主公不討擾的話，關羽不會主動進攻的，確切的說不會大舉進攻，但過幾年肯定會大舉犯境，眼下做好防禦就是最好的對付關羽的方式。外交的策略還是以防禦為主！”