縣城西門往裏，便是一條東西向的大街，縣衙則位於這條大街的中段。
此時在不遠處的一處酒館裏，有兩人正坐在那裏，遠遠的看著縣衙的動靜。
這兩人便是單福和丁霸，兩人從具茨山上下來。單福告訴丁霸，他已經查到，差役是從徐鍾家中出來的。
兩人便想著去徐宅那邊救人，可是等兩人偷偷摸進徐村，才打聽到，縣尉郭圖已經帶著單福老母回縣城了。
兩人又馬不停蹄進了縣城，在縣衙周邊摸了摸情況，這才坐在這裏，商議對策。
單福瞄了瞄遠處的縣衙，沉吟數息時間，看著丁霸，懇切道：“還是我去縣衙，丁兄在外接應吧！”
丁霸掃了周圍一眼，斷然搖頭道：“單兄已被人認出，你去縣衙，便是自投羅網。”說著微微一笑道：“單兄不必擔心我，區區縣衙，可難不倒我丁霸！”
單福感激的點點頭，他看著丁霸雙眼道：“千萬小心！若事不可為，要先自保！”
丁霸給了單福一個輕鬆的笑容，“放心吧！”
他轉身正要走，卻感到單福用力的拍了拍自己的肩膀，扭頭去看，卻見單福雙目微紅，一副欲言又止的樣子。
丁霸知道事不宜遲，抬手拍了拍單福的手背，便走了。
縣衙往西不遠，原本有座羅漢寺。前幾年走水，燒了個一幹二淨。
這羅漢寺占地不小，荒廢之後，便被外來的饑民和饑民鳩占鵲巢。他們搭了些簡易棚子，臨時在這裏安身。
如今有更多饑民進入城中，羅漢寺這裏已經人滿為患。
夏天裏日頭毒，這些饑民們都棄了棚子，躲到樹下乘涼。等到日頭偏西，才陸續返回棚中。
隻是眼看就要天黑，一天的吃食還沒著落，這裏所有的饑民都開始抱怨起來。
“自從端午節放過三天粥，到今日已經半月，官府怕是不管我們死活了。”
“早知道要在這裏受苦，還不如一早就從了黃巾賊，起碼還有口吃的！”
“噓，小聲點，你不要命了！”
“縣城周邊的野菜越來越少，這日子什麼時候才到頭啊！”
饑民正發著牢騷，卻見一名大漢手上提著一個口袋，走入人群中。
“諸位鄉親父老，你們看看我手中的是什麼！”那人將手中口袋打開，露出了金黃色的麥粒。
“啊，您莫非是來派糧的？”饑餓的饑民見到糧食，眼睛都直了，紛紛圍了上來。要不是見此人身材高大，一副孔武有力的樣子，怕是已經有人來搶。
壯漢掃了一眼眾人，大聲道：“大家不要擠，朝廷的糧食已經到了，縣衙正在派糧，大家快去縣衙去領啊！”
“什麼？縣衙正在派糧？兄弟們，快點拿東西去領糧啊！”
饑民們看到袋子裏金黃色的麥粒，不疑有他，紛紛叫喊起來。
一傳十，十傳百，不一會，整個羅漢寺附近的饑民都知道了這個消息。
這些人從羅漢寺蜂擁而出，又彙集了別處湧來的饑民，組成一道浩浩蕩蕩的人潮，向縣衙方向洶湧而去。
等到饑民們奔到了縣衙門口，卻發現根本沒有人在這裏派糧，隻有幾名差役，守在縣衙門口。
差役們見到饑民們越聚約多，臉色一變，大聲嗬斥道：“你們，你們這是要作甚？”