價值工程能否取得成效，關鍵在於針對產品存在的問題提出解決的方法，創造新方案，完成產品的改進。因此，製定改進和優化方案是十分重要的。一般來說，現行方案總有改進的餘地，任何事物不能十全十美，所以說改進是無止境的。
1）方案創造
方案創造是在功能分析的基礎上（有些文獻中甚至直接把方案創造直接列為功能分析的一個階段），根據產品存在的功能和成本上的問題，尋找使得功能與成本相匹配的新的實現功能的新的技術方案。這一過程將根據已建立的功能係統圖和功能目標成本，運用創造性的思維方法，加工已獲得的資料，在設計思想上產生質的飛躍，創造出實用效果好，經濟效益高的新方案。這一過程要具備創新精神和創新能力，要依靠價值工程小組內外的集體智慧。
方案創造的方法有很多，如頭腦風暴法（BS）法、哥頓（Gorden）法、德爾菲(Delphi)法等。總的精神是要充分發揮各有關人員的智慧，集思廣益，多提方案，從而為評價方案創造條件。
在方案創造過程中，從以下幾個方麵著手，可以取得較好的效果：
①優先考慮上位功能；
②優先考慮價值低的功能區；
③優先考慮首位功能的實現手段，因為首位功能比較抽象，受限製少，更易於提出不同的構想。
2）方案評價
方案創造階段所產生的大量方案需要進行評價和篩選，從中找出有實用價值的方案付諸實施。方案評價分為概略評價和詳細評價兩個階段，視方案的具體情況從技術、經濟和社會三個方麵進行評價。
概略評價是對創造出的方案從技術、經濟和社會三個方麵進行初步研究，其目的是從眾多的方案中進行粗略地篩選出一些優秀的方案，為詳細評價做準備。詳細評價是在掌握大量數據資料的基礎上，對概略評價獲得的少數方案進行詳盡的技術評價、經濟評價、社會評價和綜合評價，為提案的編寫和審批提供依據。
（1）技術評價
技術評價圍繞功能進行，考察方案能否實現所需要的功能及實現程度。它是以用戶的功能需要為依據，評價內容包括功能的實現程度（性能、質量、壽命等）、可靠性、可維修性、易操作性、使用安全性、與整個產品係統的匹配性、與使用環境條件的協調性等。
（2）經濟評價
經濟評價是在技術評價的基礎上考察方案的經濟性，評價內容主要是確定新方案的成本是否滿足目標成本的要求。另外，對於銷售類的產品對象，還可以從市場銷售量的增加、市場競爭力的增強等方麵進行全麵的經濟評價。可采用本書介紹的其他經濟評價方法對創新的方案與原方案進行經濟比較分析。
（3）社會評價
對於涉及環境、生態、國家法規約束、國防、勞動保護、耗用稀缺資源、民風民俗等方麵的新方案，還需要對新方案進行社會評價。