麵對著南洋詭異複雜的劇烈局勢變幻，王澤可是心急如焚，西洋那邊又有何亮遭到天竺人的伏擊，因此明知道這是劉忻的玩笑話還是著急的不得了，於是連聲催促。
見王澤如此，劉忻也不好再開玩笑，他止住笑容正色道：“陛下若是不僅要保住婆羅洲的基業，還要進一步謀求在南洋的擴展，那麼就隻能往那裏增加百姓的人口數量，而且最好是能夠隨時組成軍隊打仗的民兵！”
“民兵？”王澤立馬就有些為難道，“如今勿吉之地新建各城處處都希望能夠多分到一些退役的士兵到他們那裏去定居，恐怕南洋那邊不會有太多的士兵願意去呀！難道普通的百姓就不可以麼？”
“陛下，若是實在太緊張的話，至少也是必須每十戶二十戶百姓中就有一家中有人是退役士兵，或者是參加過作戰的民兵，”劉忻想了想又建議道，“這樣以這些民兵為基礎，組織那些普通民眾習練戰陣！這樣南洋那裏的民眾平時為民，戰時為兵，既可以節省軍費，也可以抵禦南洋各國的襲擾！”
“先生此計甚好，隻是我們需要遷移多少百姓往南洋去才能夠保住這些土地呢？”聽罷劉忻的建議，王澤繼續問道，“而且這遷移的民眾若是太多，也會影響到其他州郡發展的！”
“不需要太多的，”劉忻微微搖頭笑道，“如今南洋各城的百姓數量全部加起來，如今也有將近八萬多人，如果能夠保證那裏有十五萬左右的百姓，保證南洋數年之內的安全也就夠了，畢竟如今的夷洲也才不到十萬人！”
根據劉忻的計算，王澤這一次至少需要遷移七萬百姓到南洋去，這些百姓的來源也好辦。
之前孫興、闞樂從南陳那裏搶來的十多萬人，除了安置在夷洲的五萬人之外，其他的百姓盡數安置到南洋各城條件比較好的地方就是，如今王澤隻需要從東海各郡選拔出一些民兵就可以了。
另外王澤還要選拔安排好南洋各城的官員，畢竟那裏的民眾也已經不少，加上如今的一大批移民，足可以設立郡縣，特別是距離夷洲不遠的呂漢，如今也應該走上正規了。
在聽取了劉忻的建議後，王澤經過一番考慮終於做出決定增加遷往南洋的移民數量，不過卻不是劉忻建議的那種將這些民眾盡可能的安置在婆羅洲，王澤選擇了將絕大部分百姓安置在呂漢（呂宋島）。
“若是將這些民眾全部遷移到婆羅洲，固然是可以保住婆羅洲上兩城池的安危，可是於我而言卻不啻與辜負了那些民眾對我的信任，他們願意放棄家業遠渡重洋投奔於我，我又怎能將他們送到虎狼口吻之下呢？”
這是王澤對劉忻的回答，在經過一番深思熟慮後，王澤決定采取重點加強建設戰略後方的策略，一方麵是增加一部分軍隊保衛三麵環敵的泗水城、擒龍灣，另一方麵則是極力增加呂漢的漢民數量。
根據王澤的計劃，這一次遷居南洋的七萬漢民中，其中的四萬人都安置到呂漢，而其他的三萬人則是由南長島（巴拉望島）和婆羅洲上的泗水城、擒龍灣分別安置。
當然分配到泗水城的民兵比率相對來說要高出很多來，而王澤為了進一步提高泗水城和擒龍灣兩地的實力，準備將已經擴大到一千多人的‘毒蛇’熱帶叢林作戰部隊派過去。
這樣有泗水城和擒龍灣兩地在前麵頂住南洋各國的襲擾，遠處後方的呂漢方麵也會安全很多，而呂漢得到大量的移民後，經濟實力迅速增強的同時，也可以保證對泗水城、擒龍灣等地軍隊的大力支持，這是一個相輔相成的關係。
更何況，呂漢距離夷洲、琉球兩地來說都近很多，若是呂漢突然出現什麼變故也很容易得到東海那裏的支持，或者說以後呂漢這裏實力增強，也可以支持夷洲郡對抗南陳的入侵。
其實劉忻和羊枯也知道王澤心裏還有另一個想法，那就是防止距離太遠出現割據山頭，畢竟當一個人治下有了相當數量的百姓和軍隊後，那麼哪怕這個人不想也會有人推動他一步步走出去的。
想到這裏羊枯心中一動，若是想要從根子上消除這種地方割據的起源，最好從一開始就斷絕其根基，而要想斷絕其根基，最好的辦法就是軍政分離，剝奪當地駐軍管理民政的權力。
想到這裏羊枯上前建議道：“陛下，既然這一次遷居南洋的七萬漢民足足有四萬安置在呂漢，這樣加上呂漢當地之前的人數，已經足足有七萬多人，因此臣懇請陛下在呂漢設立郡縣！”