楊成依然才有血腥的手段，將瀘州的士紳和權貴們全部處置了，隻是這些人並沒有被殺，而是被楊成全部當做苦力進行勞作了。
然後楊成就開始對瀘州進行劃分，瀘州治下有三個縣城，一共八萬多人口，被楊成按照技能劃分為三十個生產營，同時有組建了兩個工匠營和一個侍從營。
楊成依然按照生產營的方式治理治下，對瀘州的農奴進行編組生產，將生產工具和耕牛全部集中到生產營中，然後開始耕種生產。
並且楊成也對瀘州城和治下的三個縣城也進行了清理，將城中的那些閑雜人和一些打工的人全部清除了，將這些人編製到生產營或者工匠營中，還有那些商人也被嚴格地監管了起來，並且交易的商品也有嚴格限製。
這樣，楊成就將散亂自由的社會製度改變了，全部變成一個巨大機器進行生產了，所有的人全部都加入到了楊成這輛戰車上來了。
這個時代的城池中的人口並不是很多，都是以鄉村的農奴為主，所以楊成整治這些城池也沒有波及到多少人，這個時代的城池中的人口多數都是一些士紳官吏，還有一些商人和工匠而已，除此之外，就沒有什麼其他人了。
所以楊成對城池進行清理之後，將在瀘州組建的兩個工匠營和一個侍從營遷移到了瀘州城中，然後將這些人安置好，並且其中很多人都是住在他們自己的家中，隻是以後他們不再是為自己做事，而是為楊成做事，並且爭取響應的回報。
這個時代的工匠和農民都市底層人士，所以他們唯一的心願就是能夠活下去，吃飽而已，所以楊成給了他們這些保障之後，這些人就自然心中舒坦地為楊成做事。
最終要的是楊成的廢奴令和抄沒地主和士紳的家財的舉動讓眾多的農奴們心中大為歡喜，隨後這些農奴就看到了楊成建立的生產營，還有對他們生活的改善。
楊成在生產營的規劃上，準備經四成到了糧食分給這些百姓，所以看到能夠吃飽的這些百姓，自然就會真心擁護楊成了，而且楊成也是一直在授現著他的承諾，這些農奴在生產營中從來都沒有被餓到過。
楊成在瀘州整整一個月的功夫，采用血腥手段，那些官吏和士紳們全部被抓捕了，連帶著他們的家人，然後男人被帶去勞作了，女人責備發配到侍從營做工。
同時楊成也在瀘州招募了一些文人和學士，這些人都是貧苦人家出身，雖然都識文斷字，但是麵對大唐這個士族門閥和論出身的朝堂，他們是很難出頭的。
這些人也知道楊成是叛軍，但是這些人沒有選擇，他們無法躲避楊成的波及，他們的家人被編入生產營，然後按照嚴格的軍事化製度進行管理，出門都是需要路條的，他們也不是自由人，想要避開楊成是絕對不成的，如果不出來為楊成效力，那麼結果就是淪為一個普通該地百姓，然後在生產營中勞作，掙取糧食。
雖然這些糧食也不少，但是他們的仕途也徹底斷送了，並且想要逃走都不可能了，於是隻有隨著楊成的進入了楊成的這輛戰車中。
楊成占據瀘州之後，就不準備離開了，所以及需要人員來治理這些地方和生產營的管理，於是這些通入到楊成麾下的這些識文斷字的讀書人就楊成任命到各個職務上，有人進入了生產營，有人進入了工匠營和侍從營，還有人負責管理糧倉等等。
一個楊成意誌下產生的行政體製就漸漸的建立了，並且也開始運作了起來，其中都是以管理運行為主，並且楊成也成立一個巡視隊，對於這些他任命的官員進行巡視監督。
巡查隊都是以楊成身邊的軍人為主，這些人對於楊成忠心不二，所以很非常盡職的。但是楊成知道絕對不會杜絕有人腐敗，但是監管製度的建立可以很好地預防阻止腐敗。
於是楊成就這樣在瀘州折騰了三個多餘，一個小小的瀘州漸漸地就按照楊成的意思建立了一套行政製度了。
楊成將瀘州的八萬人口劃分為三十個生產營，還有兩個工匠營，一個侍從營，每個生產營都甚至一名校尉和錄事進行管理。
然後楊成直接將縣一級的行政單位廢棄了，讓生產營直接代替縣一級的行政製度，並且這樣更加高效，然後楊成在一個州府設置一個將軍府，設置一名太守和書記官進行管理，管理治下的生產營，同時還配有巡查隊。
太守和校尉負責軍事訓練，書記官和錄事負責民政生產，楊成也是在一開始就將軍陣分開了，並且嚴格設置了兩人之間權利範圍，同時楊成還讓巡查隊出於獨立地位，可以督查軍政任何人。