實現這一設想打算分兩步走。
第一步：開發工業區，連接芝英鎮。大約花7年時間，本著保護耕地的指導思想，先開發鄉政府前麵溪岸溪灘、對岸桑園下溪灘和村邊的荒山。根據1987年百年一遇（7月28日）洪水上漲的水位線，需進行填方。普遍填高1~15米，總填方量為627萬立方米，所需土石方從現鄉肥料倉庫和鄉醫院後山挖取，隻要在鄉肥料倉庫西側修一條簡易公路（約350米）即可將後山土石運出。這樣做：一是運輸線路近，費用省；二是削平後山還可開發出辦廠場地10畝（提供土石方23萬立方米，缺口部分從農機廠後山挖取），又能解決溪岸農機廠出路不好的難題，使溪岸農機廠的產品原材料運輸，職工上下班更加方便。溪灘地自北而南采取邊填方、邊建設、邊上項目、邊產生效益的辦法，以加快建設進程。稍後，在鄉政府對麵華溪上架設一座橋，沿桑園下村東修一條與富民大街連接的支路，溝通溪岸與桑園下兩村。對橋兩側華溪河堤加固、加寬，建成林蔭大道，使這一帶成為樹常綠、水長清、空氣新鮮、風景宜人的活動場地。
在工業區興建的同時，沿永東公路南側向西展開，建設形成兩線“作戰”的格局。
第二步：建設重點在溪岸與應南溪中間的三角畈，大約為時5年。除留足兩條公路15米的加寬道外，興建商業區，與“工業區”聯成一體，建設好一係列工程，擴大“窗口”作用。到2000年時，使東端芝英鎮成為富有特色的以五金加工，機械鑄造為主的鄉鎮工業基地；西端的溪岸成為以經營性、購銷型為主的“工業窗口”。五裏商業大街，兩側工業、商業相得益彰，協調發展。此時，芝英鎮範圍擴大，知名度提高，可考慮撤去溪岸鄉並入芝英鎮。