《十二五時期國家動漫產業發展規劃》解讀
《中共中央關於深化文化體製改革推動社會主義文化大發展大繁榮若幹重大問題的決定》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《國家十二五時期文化改革發展規劃綱要》等一係列重大政策文件中，對包括動漫產業在內的文化產業發展都提出了明確要求和戰略部署。扶持動漫產業發展部際聯席會議辦公室經過深入調研，於2012年6月發布《十二五時期國家動漫產業發展規劃》，解讀如下：
（一）背景和意義
1、出台《十二五時期國家動漫產業發展規劃》，是推動我國動漫產業健康快速發展的客觀要求。
十一五以來，我國動漫產業蓬勃發展，在提高思想認識、創新體製機製、滿足消費需求、積極學習借鑒、堅持中國特色等方麵取得了很多成績和有益的經驗，為動漫產業的進一步發展打下了良好的基礎。
2011年，我國動漫產業持續發展，產業規模進一步擴大，動漫產業產值達621.72億元，較2010年增長32.04%。產業結構進一步優化，新媒體動漫產值達35.34億元，占整個動漫產業規模的8%，動漫產業走出去步伐加快，核心動漫產品出口額達7.14億元，國際競爭力不斷提升。
與此同時，我們也清醒的看到，雖然從消費能力、市場空間和產量上看，我國已經是動漫大國，但從質量、效益和產值上看，我國與世界動漫強國仍有很大的差距，影響和製約我國動漫產業發展的因素仍然很多，包括：對動漫產業發展規律性的認識還有待提高；具有市場競爭力的精品力作不多，缺少具有國際影響力的動漫品牌；產業結構不盡合理，部分企業持續盈利能力不強，產業鏈尚不完整；動漫產業區域發展不平衡，很多地區還不具備動漫產業高速發展的經濟社會基礎；侵權盜版現象依然存在；高端創意策劃與經營管理人才不足等等。隻有清醒認識和正確對待這些瓶頸和問題，才能更好的推動我國動漫產業健康快速發展。
我國動漫產業的進一步發展，需要有清醒的認識和科學的規劃，出台《十二五規劃》，是我國動漫產業發展的客觀要求。
2、出台《十二五時期國家動漫產業發展規劃》，是扶持動漫產業發展部際聯席會議所有成員單位的一致共識。
2006年，國務院辦公廳轉發財政部等部門《關於推動我國動漫產業發展若幹意見的通知》，並成立了以文化部為牽頭部門的扶持動漫產業發展部際聯席會議。
幾年來，聯席會議製度最大限度地調動了各方積極性，各成員單位團結寫作，製訂政策、搭建平台、舉辦活動，積極開展工作，為動漫產業營造了良好的發展環境。
經過深入調研和論證，聯席會議各成員單位對當前我國動漫產業發展情況、所處階段和瓶頸問題取得了一致認識，對出台《十二五規劃》的必要性和緊迫性達成了共識。《十二五規劃》是各部門通力合作、共同研究的成果，體現了扶持動漫產業發展部際聯席會議各成員單位發展我國動漫產業的決心、信心和耐心，明確了今後一段時期我國動漫產業發展的主要政策措施和發展目標。
3、出台《十二五時期國家動漫產業發展規劃》，是動漫領域落實中央有關文化改革發展精神的具體實踐。
十七大以來，黨中央、國務院高度重視文化產業發展工作，黨的十七屆五中、六中全會明確提出要推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，《中共中央關於深化文化體製改革推動社會主義文化大發展大繁榮若幹重大問題的決定》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《國家十二五時期文化改革發展規劃綱要》等一係列重大政策文件中，對包括動漫產業在內的文化產業發展都提出了明確要求和戰略部署。
動漫產業是文化產業的重要組成部分，極具生機和活力，深受群眾喜愛，發展動漫產業對於滿足人民群眾精神文化生活需求、傳播先進文化、豐富群眾生活、促進青少年健康成長、進一步優化產業結構、擴大消費和就業、培育新的經濟增長點都具有重要意義。出台《十二五規劃》，是貫徹落實黨中央、國務院有關文化改革發展一係列重大決策的具體實踐。
（二）主要目標和基本思路
《十二五規劃》確立了十二五時期動漫產業發展的主要目標是：推動我國從動漫大國向動漫強國跨越發展。這裏的動漫強國是指動漫產業產值、效益良好，創意、質量優秀，品牌、形象突出，企業具有競爭力，消費能力強勁，專業人才不斷湧現。
為實現這一目標，《十二五規劃》提出了一係列發展思路：堅持社會主義先進文化前進方向，始終把社會效益放在首位，遵循動漫產業發展規律，加強動漫內容建設和引導；樹立大動漫觀、全產業鏈的發展思路，優化產業結構、完善產業鏈條，發揮市場在資源配置中的積極作用，培育一批充滿活力、專業性強的動漫品牌；加強政府政策引導和公共服務，努力形成布局機構合理、產業鏈條相對完整、整體技術水平先進、市場競爭有序、經濟效益顯著的動漫產業發展格局，推動動漫在豐富群眾生活和未成年人思想道德建設方麵發揮更大作用，在社會生活各領域得到更加廣泛的普及應用。