正文 第三節 現代領導決策體製(1 / 2)

所謂現代領導決策體製,就是承擔決策的機構和人員所形成的組織體係。它包括承擔決策工作的機構和人員各自承擔的任務、配備的技術裝備,以及它們之間的相互關係等。現代決策工作,不是領導機構和領導者單獨完成的,還有賴於谘詢係統(智囊團)和信息係統的配合。現代智囊團的輔佐,是實現決策民主化、科學化的重要組織保證,領導者必須給予充分重視。

一、現代領導決策體製的構成

現代領導決策體製通常由信息係統、谘詢係統、決策中樞係統和反饋係統四部分構成。它們是領導決策工作的專門實體,是實現決策民主化、科學化的組織保證。

(一)信息係統

信息係統是指為決策中樞係統和谘詢係統廣泛收集、加工、整理信息並提供全麵、及時、準確和適用信息的工作係統。信息係統擔負著為決策提供全部信息資料的任務,包括有關信息資料的收集、處理、加工、輸送。及時、準確的有效信息在現代領導決策中有著重要的作用。一方麵,信息構成領導決策的基礎。在現代社會生產活動中,客觀情況錯綜複雜、瞬息萬變。沒有及時和準確的信息,領導者無法作出正確決策。另一方麵,領導決策的貫徹和實施,也離不開信息。領導決策的意圖需要通過計劃和命令等信息形式傳達給下屬執行者,領導決策方案需要不斷地借助反饋信息進行修正和改進,甚至放棄它,以適應客觀情況的不斷變化。領導決策的每一個步驟和環節都離不開信息。信息係統主要有四個基本環節,即信息的獲取、處理、貯存和傳輸。領導者要注意解決好這四個環節的問題,以保證信息係統的健全運轉。這個係統運轉得好,就為決策科學化提供了重要保證。

(二)谘詢係統

谘詢係統是指由研究人員組成的官方和非官方專門從事決策研究谘詢活動的工作係統。在國外稱為“智囊團”、“思想庫”。谘詢係統主要是從事決策研究,幫助領導進行決斷的係統,實際上是負責謀劃的工作。它的作用是在調研的基礎上,或向領導者提出戰略性的建議,或應領導的要求,提供如何決策的意見,或對領導交議的戰略報告,提出會審意見,或在領導決策之後,根據需要提出可供選擇的具體實施方案等。谘詢係統主要由具有各種知識結構的專業人員組成,它是協助決策中樞係統進行決策的組織形式。谘詢係統運用集體智慧專門從事重大決策問題的研究,為決策領導者提供各種決策方案。在現代社會活動信息量大、涉及麵廣、複雜多變的情況下,谘詢係統的作用愈加顯著,已經成為現代領導決策體製中的一個重要組成部分。

(三)決策中樞係統

決策中樞係統,又稱決策中心,是現代領導決策體製的核心,由負有決策責任的領導者組成。它的主要任務是根據信息係統提供的有關信息,對谘詢係統提交的各種決策方案進行分析和比較,權衡利弊,拍板決斷,對備選方案作出正確的抉擇,最後責令下級部門執行決策方案。國內外的大量實踐證明,從來沒有一個決策中樞係統失誤而這個決策係統能獲得滿意效能的。

(四)執行係統

執行係統是指將各項決策指令付諸實施的係統。執行係統是一個由低級到高級保證決策逐步實施的係統,它還負責在執行過程中將執行情況及新的信息反饋到決策係統,使決策係統能夠及時了解決策實施的情況,從而對決策做出相應的評估。

(五)反饋係統

反饋係統的主要任務是把決策實施情況和問題,及時反饋到決策中樞係統,以便決策中樞係統根據新的情況或動向對決策指令做出適當的控製和調整,從而使決策保持動態適應。由於現代決策涉及麵廣、不確定因素多,很難完全預料到決策在執行過程中遇到的全部問題。因此,現代領導決策體製必須設置專業人員和機構,采用先進技術和設備,建立並實現信息反饋係統的現代化、網絡化,保證信息傳遞的暢通、靈敏、快速、準確,更好地為領導決策服務。

二、現代領導決策體製中的智囊團

智囊團,也稱思想庫,是一種軟科學谘詢研究機構。在智囊團中聚集了一批專家,他們運用集體智慧,為社會、經濟、軍事、科技的發展提供科學依據,提供滿意的或最優的方案、策略和方法,以幫助領導部門進行決策。因此,它是現代領導決策體製不可或缺的重要組成部分。

(一)現代智囊團的特點

智囊團作為一種組織形式,大體上產生於20世紀40年代,但運用智囊人物的智慧在領導決策中起谘詢作用的方式,卻自古有之,並已經形成了一定的製度。現代智囊團在發展過程中,形成了一係列新的特點。

第一,現代智囊團是一個多學科專家的集合體,注重於發揮集體智慧,而不是古代智囊的那種個體活動方式。現代智囊的研究機構在研究某一個課題時,要把有關各門學科的專家組合在一起,相互切磋,共同探討。因此,這類研究機構總是聚集各方麵的專家人才,有的高級機構還力爭成為全能型的智囊團。