正文 第八章 規章製度(1 / 3)

企業的規章製度是指人們在共同生產勞動中,對應當共同遵守的工作職責、工作內容、工作程序和工作方法所做的統一規定。規章製度具有嚴肅性、統一性和一定程度的強製性。

規章製度具有兩重性的特點,一方麵,同生產力相聯係,體現生產力的要求,如產品質量檢驗製度、設備維修保養製度、倉儲管理製度、生產技術管理製度等。這些規章製度體現人類組織社會生產的共同要求。規章製度也同生產關係相聯係,體現生產關係的要求,不同的社會製度,由於生產關係不同,企業規章製度的性質有著根本區別。工人階級在社會主義企業中的地位決定了我國企業的規章製度應該是為無產階級政治服務的,是代表工人階級的整體利益的,遵守規章製度,應該是廣大職工群眾自覺的行動和要求。企業規章製度的內容種類很多,歸納起來,大體分為三類。

一是基本製度,如廠長(經理)負責製、民主管理製度等。這類製度對企業總體工作產生影響,決定著企業的前途和發展方向,所以是帶有根本性的製度。

二是專業管理製度,如對計劃、勞動、物資,財務等各方麵,各環節的內容、程序、方法、要求等所做的具體規定。

三是責任製度,如廠長、車間主任的責任製,一般管理人員和技術人員的責任製,:人的崗位責任製等。這類製度是規定企業各級組織內各類人員的工作範圍、責任以及為了履行職責而必須擁有的權限。

本章重點介紹基本管理製度和經濟責任製度。

第一節領導製度

在有計劃的商品經濟條件下,企業的領導製度是一個極其重要的問題,它對企業的發展方向、發展速度、生存競爭能力有著決定性影響。

一、企業領導製度的含義

領導製度,就是掌管企業最高權力的組織形式及運行製度。

企業的領導製度是一個複雜的問題,複雜性表現在它涉及企業內黨、政、工三者的關係,而這三者的關係是企業中最不易解決好的問題。同時領導製度又同企業外部的環境變化有密切聯係,如國家的方針政策,政治環境,經濟製改革的形勢對企業的領導體製都會有重大影響。領導製度還受生產力發展水平的影響,我國幅員遼闊,情況複雜,各地區,各企業生產力發展水平很不一致,所以,即使在同一個曆史時期領導製度的形式也不是單一的。

領導製度也是一個很重要的問題,重要性首先表現在它對企業的經營決策有重大影響,因為領導製度實際上是解決決策權和日常工作指揮權的歸屬問題,如決策權歸屬內行還是外行,很顯然會影響決策的正確性和決策的質量。是個人決策,還是集體決策,是個人負責,還是集體負責,會很明顯地影響管理的效率,而經營決策的正確性及管理效果都是企業生死攸關的重要大事。

二、企業領導製度的類型

企業的領導製度屬於上層建築的範疇,它既要反映生產力的要求,也要體現生產關係的要求。我國企業的生產力發展水平不一致,同時也存在著多種形式的生產資料所有製,客觀上要求領導製度必須以多種形式與之相適應,不能要求所有企業都建立同一種模式的領導製度。結合我國具體情況,一般有以下幾種領導製度,可供企業選擇,

(一)廠長(經理)負責製

《中共中央關於經濟體製改革的決定》中指出:“在企業中,逐步推行廠長(經理)負責製,這是我國企業領導體製的重大改革,是適應經濟體製改革,增強企業活力的必要措施。”

廠長(經理)負責製的基本內容是:廣長(經理)行使決策和指揮權,職工代表大會行使部分決策權和對行政幹部的監督權,黨委行使監督權,在政治方向上起監督和保證作用。

我國絕大部分企業應按中央文件的要求執行並逐步完善廠長(經理)負責製。

(二)企業管理委員會領導下的廠長(經理)負責製

企業管理領導下的廠長(經理)負責製的基本內容是企業管理委員會行使最高決策權,廠長(經理)行使日常指揮權,黨委行使在政治方向上的監督保證權。

企業管理委員會由黨委書記、工會主席、總工程師、總會計師及一定數量的行政管理人貿,技術人員、職工代表組成。

隨著經濟體製改革的深入,對企業決策質量提出了越來越高的要求,長遠決策同日常指揮的矛盾日益突出,這一矛盾在一部分大企表現得更加明顯,所以在這部分企業中可以試行企業管理委員會領導下的廠長(經理)負責製。

(三)董事會領導下的廠長經理負責製

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