(2)要努力成為解放思想、與時俱進的模範。這是不斷推動理論創新、製度創新、科技創新以及其他方麵的創新,是各級領導幹部體現時代性、把握規律性、富於創造性的重要保證。現在一些黨員幹部對國際形勢和重大變化心中無數,對國內改革和建設麵臨的新情況、新問題很少研究,對當代科學技術的迅猛發展不甚了解,對黨的執政條件和執政環境的新變化缺乏認識,思想嚴重落後於變化的客觀實際。有的因循守舊,不思進取,習慣於憑老經驗老辦法做工作,不能結合新的實際貫徹落實中央精神,缺乏主動性創造性。有的食洋不化,熱衷於照抄照搬“洋教條”。有的不認真領會黨的路線、方針、政策,不注意汲取人民群眾創造的新經驗,不尊重客觀規律,習慣於憑主觀意誌辦事,好大喜功,隨意性片麵性嚴重。這些不良作風,隻會給黨和人民的事業帶來嚴重危害,必須切實加以糾正。
(3)要努力成為勇於實踐、銳意進取的模範。這是積極投身改革開放和現代化建設的偉大實踐,百折不撓地貫徹黨的路線、方針、政策,不斷研究新情況,解決新問題,力爭創造第一流的業績,不斷開創改革和建設新局麵的重要條件。現在,有些黨員幹部包括領導幹部官僚主義嚴重,高高在上,不深入實際,不深入基層,有的即使到了下麵,也是走馬觀花,蜻蜓點水,很難接觸群眾、了解真實情況;有的對基層和群眾創造的新鮮經驗態度冷漠,麻木不仁,缺乏應有的熱情;有的革命意誌衰退,精神萎靡,抱殘守缺,不思進取,長期打不開局麵;有的怨天尤人,回避矛盾。這種精神狀態同黨中央對全黨同誌提出的勇於實踐、銳意進取的要求相比有很大差距,必須堅決改變。
4.切實加強對黨員領導幹部的監督
對黨員領導幹部實行嚴格的監督,是將黨員領導幹部行使權力的行為,置於廣大黨員、群眾的監督和黨紀國法約束之下,防止權力發生腐敗的根本要求。隻有這樣,才能堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,使黨員領導幹部少犯錯誤或不犯錯誤,保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行,密切黨同人民群眾的血肉聯係,保持黨的先進性和純潔性。
對黨員領導幹部監督的形式,主要包括黨內監督和黨外監督。黨內監督是黨員之間、黨組織之間、黨組織與黨員之間依據黨章和其他重要的黨內法規相互監察、督促的活動,是監督黨的組織和全體黨員,特別是黨員領導幹部遵守黨章、黨的紀律和國家法律、法規,正確行使職權,抵製和糾正各種不良傾向,防止和減少工作失誤和違法亂紀現象發生;揭露和處理一切損害黨和人民利益的行為。
黨外監督主要包括:群眾監督、輿論監督和民主黨派的監督。群眾監督一方麵要求領導機關把國家大事及時地、如實地讓廣大群眾了解,讓人民群眾充分發表意見;另一方麵要求廣大群眾善於運用憲法規定的言論自由等權利,自覺地、積極地對每個黨員、黨員領導幹部和領導機關發揮監督作用。輿論監督就是利用大眾傳播媒介,對黨內的不正之風,在黨的公開或內部報刊、電視、電台上進行揭露和批評,以使錯誤的傾向、行為和作風無立足之地。民主黨派的監督主要是堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商製度,加強和改善黨對民主黨派的領導,支持他們依照法律和各自的章程獨立自主地開展工作。
(1)黨內監督的內容
《中國共產黨黨內監督條例(試行)》指出,黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導幹部,特別是各級領導班子主要負責人。在新的曆史時期,加強對黨員領導幹部的監督,一是在堅持改革開放、堅持四項基本原則,在政治上、思想上同黨中央保持高度一致,認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議方麵的情況。二是在貫徹落實科學發展觀,全心全意為人民服務,勤政為民,做人民公仆方麵的情況。三是在認真貫徹黨的民主集中製和集體領導方麵的原則的情況。四是看忠於職守,努力工作,在社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會建設中發揮模範作用方麵的情況。五是看貫徹幹部條例,實行任人唯賢的幹部政策,按幹部隊伍“四化”方針選拔使用幹部方麵的情況。
黨內監督的重點內容有七個方麵:遵守黨的章程和其他黨內法規,維護中央權威,貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況;遵守憲法、法律,堅持依法執政的情況;貫徹執行民主集中製的情況;保障黨員權利的情況;在幹部選拔任用工作中執行黨和國家有關規定的情況;密切聯係群眾,實現、維護、發展人民群眾根本利益的情況;廉潔自律和抓黨風廉政建設的情況。
(2)黨內監督的形式
黨內監督即組織監督,是黨組織對黨員的監督及集體監督和紀檢機關監督。黨組織對黨員的監督就是通過建立健全黨的組織生活,認真開展批評和自我批評,嚴格執行黨的紀律,製止和糾正黨內的錯誤傾向和不良作風。組織監督既要監督普通黨員,更要監督黨員領導幹部。集體監督就是黨委實行集體領導和個人分工負責相結合的製度,既充分發揮每個委員的積極性,集思廣益,提高工作效率,又對每個委員進行集體監督,防止錯誤決策,製止以權謀私。紀檢機關的監督就是黨的各級紀律檢查委員會對黨紀黨風的專門監督,檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況,以維護黨內法規,整頓黨風。紀委機關應當按照有關規定切實履行監督職責,發揮監督作用。
黨內監督還可以通過黨員或幹部考核進行監督,定期檢查黨員及黨員領導幹部的思想、工作、學習和參加組織生活情況;黨員履行義務和保障黨員權利的情況。特別是黨員在每個重大事件或每個轉折時期的表現都要認真考察,並向全體黨員通報。年度考核是幹部人事管理的一項重要製度,是指任免機關按照一定的程序和方法,對領導班子和領導幹部在一年中的政治業務素質和履行職責的情況所進行的考查、核實、評價,並以此作為加強對領導班子的管理和領導幹部任用、獎懲等的依據。搞好年度考核工作,對於健全激勵約束機製,轉變領導作風,提高領導效能,加強幹部隊伍建設具有十分重要的作用。
(3)黨內監督製度
製度是黨內監督規範化,提高監督效果的根本保證,必須認真予以執行。《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》要求,各級黨委(黨組)要認真落實黨內監督的各項製度,通過貫徹實施民主生活會、重要情況通報和報告、巡視、談話和誡勉、述職述廉、報告個人有關事項以及考察考核等監督製度,加強對黨員領導幹部執行本準則情況的監督檢查。
綜合起來,目前黨內監督製度主要有以下幾個方麵:①集體領導和分工負責;②重要情況通報和報告;③述職述廉;④民主生活會;⑤信訪處理;⑥巡視;⑦談話和誡勉;⑧輿論監督;⑨詢問和質詢;⑩罷免或撤換要求及處理,以及問責製度,等等。
要加強反腐倡廉工作,堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針,建立健全懲治和預防腐敗體係。認真貫徹黨風廉政建設責任製,加強思想政治教育,健全工作製度,有效防範各種違紀行為的發生。鼓勵、支持、保護黨組織和黨員領導幹部、黨員、黨的代表大會代表在黨內監督中發揮積極作用。對黨組織和黨員反映的問題,應當認真處理。
近年來,中央和地方密集推出了一係列“治官”新規。除了不斷加強對“裸官”的管理外,還有“選人用人事前要報告、事後要評議、離任要檢查、違規失責要追究”、“違規組織公款出國(境)旅遊者可開除黨籍”、“副科級以上人員插手房地產可被開除”等等。這些規定不但正麵回應了當前公眾關切的熱點,具有很強的現實針對性,更在政策製度層麵上紮緊了“籬笆”,對於幹部管理的多個關鍵環節實現了有規可循。