這一情況顯然出乎毛澤東等中國領導人的預料。鑒於此，毛澤東令誌願軍暫停執行出動的命令，令華東軍區司令員陳毅，準備從山東出動北上東北的第9兵團，暫時原地待命，並將已到東北部署誌願軍出動的高崗、彭德懷再次召到北京，於13日對出兵問題又進行了一次研究討論。決定即使沒有蘇聯空軍掩護，也要出兵援朝。彭德懷後來回憶說:“周總理、林彪赴蘇聯，蘇聯答應出槍、炮、彈，但不出動飛機。毛主席這時就以此為由又問我，可不可以打，蘇聯是不是完全洗手?我說:‘這是半洗手，也可以打。’最後是毛主席講:‘即令打不過也好，他(指美國――本書作者注)總是欠我們一筆賬，我什麼時候想打，就可以再打’。”e毛澤東將討論結果於當日電告周恩來，指出:
(一)與高崗、彭德懷二同誌及其他政治局同誌商量結果，一致認為我軍還是出動到朝鮮為有利。在第一時期可以專打偽軍，我軍對付偽軍是有把握的，可以在元山、平壤線以北大塊山區打開朝鮮的根據地，可以振奮朝鮮人民重組人民軍。兩個月後，蘇聯誌願空軍就可以到達。六個月後可以收到蘇聯給我們的炮火及坦克裝備，訓練完畢即可攻擊美軍。在第一時期，隻要能殲滅幾個偽軍的師團，朝鮮局勢即可起一個對我們有利的變化。
(二)我們采取上述積極政策，對中國、對朝鮮、對東方、對世界都極為有利;而我們不出兵讓敵人壓至鴨綠江邊，國內國際反動氣焰增高，則對各方都不利，首先是對東北更不利，整個東北邊防軍將被吸住，南滿電力將被控製。
(三)真日(即十一日――本書作者注)菲力波夫(斯大林的化名――本書作者注)和你聯名電上說，蘇可以完全滿足我們的飛機、大炮、坦克等項裝備，不知它是用租借辦法，還是要用錢買，隻要能用租借辦法，保持二十萬萬美元預算用於經濟、文化等項建設及一般軍政費用，則我軍可以放心進入朝鮮進行長期戰爭，並能保持國內大多數人的團結。
(四)隻要蘇聯能於兩個月或兩個半月內除出動誌願空軍幫助我們在朝鮮作戰外，又能出動掩護空軍到京、津、沈、滬、寧、青等地，則我們也不怕整個的空襲，隻是在兩個月或兩個半月內如遇美軍空襲則要忍受一些損失。
(五)總之，我們認為應當參戰，必須參戰，參戰利益極大，不參戰損害極大。
同日，毛澤東也通過蘇聯駐中國大使羅申，將中共中央政治局討論的上述精神通報給了斯大林，同時希望蘇聯空軍能盡快出動，無論如何不遲於兩個月，並提出中國政府目前無法對蘇聯提供的裝備付現款，希望以貸款方式得到蘇聯援助的裝備。要求周恩來就本次精神與斯大林再行討論。14日3時，毛澤東再電周恩來，指出:
彭及高崗同誌均認為打偽軍有把握，他們和我一樣，都認為參戰為必需和有利。
“抗美援朝、保家衛國”的戰略決策，是中共中央政治局根據當時的形勢作出的，是美國當局迫使中國不得已而為之，是基於保衛中國的國家安全和支援朝鮮的共同需要作出的。這一決策，正確地把握了局部的當前的利益與根本的長遠的利益的關係，是革命英雄膽略和科學態度相結合的產物，是愛國主義和國際主義相結合的產物。形式上，不是以中國人民解放軍的官方名義，而是以民間的中國人民誌願軍名義參戰，不給美國對中國宣戰以口實，更為策略，對中國更有利。
這一決策非常必要，非常及時，非常英明。從決策作出到1951年1月，周恩來在黨內外多次會議、多種場合對此做過詳細闡述和說明。h一年以後，毛澤東在第一屆政協全國委員會第三次會議上所致的開會詞中指出:“我們不要去侵犯任何國家，我們隻是反對帝國主義者對於我國的侵略。大家都明白，如果不是美國軍隊占領我國的台灣、侵略朝鮮民主主義人民共和國和打到了我國的東北邊疆，中國人民是不會和美國軍隊作戰的。但是既然美國侵略者已經向我們進攻了，我們就不能不舉起反侵略的旗幟，這是完全必要的和完全正義的，全國人民都已明白這種必要性和正義性。”i曾在20世紀70年代擔任美國總統國家安全事務助理和國務卿的亨利?基辛格，在其1994年出版的《大外交》一書中說:“毛澤東有理由認為，如果他不在朝鮮阻擋美國，他或許將會在中國領土上和美國交戰;最起碼，他沒有得到理由去做出相反的結論。”