在驅逐了段芝貴之後，奉天其實就形成了兩大勢力：張作霖和馮德麟。但是相比之下，張作霖的聲勢更盛，這自然招致馮德麟的不滿。前文已經講過，當初張作霖在趙家廟被金壽山偷襲得手，帶著老婆孩子和殘兵敗將要去投奔的，便是馮德麟。隻是後來到了八角台遇到張紫雲和張景惠，張作霖得到東山再起的機會，此後風雲際會，加上張作霖本人善於把握時機，逐漸成為奉天的頭號實力派，超越了馮德麟。但馮德麟畢竟也曾是叱吒一方的梟雄，又比張作霖年長幾歲，被張作霖踩到身上畢竟不是長久之計，於是，二人的決裂成為必然。
（一）
段芝貴被驅逐之後，奉天將軍的位子就空了下來，袁世凱知道，此時張作霖在奉天的權勢已經沒有人能夠動搖，再派其他外省大員到奉天去，怕隻會遇到和段芝貴一樣的情形。此時奉天保安會參議總長袁金鎧等人則草擬《奉天保安會章程》，並教唆省議會的正副議長等人倡導成立自治期成會，四處宣揚“奉人治奉”，公然反對中央再派外省人來督理奉天。袁世凱在當權之初，便將各地的督軍互調，以防止督軍擁兵自重，不受中央節製。但這個方法最後促成了兩種情況：一種是部分督軍結成一夥，形成了皖係和直係；再一種就是地方的下級軍官掌握實權，北洋嫡係的軍閥反而沒有了立身之地。
沒有辦法的袁世凱隻好選擇奉天地方上的實力派出來掌權，當時在奉天的實力派，首推張作霖和馮德麟。奉天將軍便要在這兩個人之間選出，袁世凱專就此事征求了段芝貴的意見。段芝貴離開奉天的時候，馮德麟唱的是白臉，張作霖唱的是紅臉，段芝貴自然不知道馮、張之間的交易，對馮德麟深惡痛絕，卻對護送他安然離開奉天的張作霖頗有好感，因此一力保舉張作霖。張作霖雖然之前曾忤逆袁世凱的意思，公然拒絕南下作戰，但張作霖此時已經成為奉天的頭一號人物，而且袁世凱對馮德麟又不熟悉，隻好將奉天的權限交予張作霖。1916年4月2日，袁世凱委任張作霖為奉天盛武將軍，兼奉天巡按使，督理奉天的軍政事務，而任命馮德麟為奉天軍務幫辦。
誰也不承想到，一紙任命書下來，馮德麟和張作霖的關係卻僵了。在驅逐段芝貴這件事上，馮德麟與張作霖同心協力，縱然不至於高張作霖一頭，也不至於矮人一頭。以二人在奉天的權位而言，也應該是軍政分開，五分高低，但如今張作霖軍政大權一手抓，馮德麟“職居張氏之下”，讓本來就脾氣火爆的他無法容忍。所以張作霖就職奉天將軍的時候，馮德麟並沒有去道賀，並且拒絕接受軍務幫辦的任命。
其實張作霖在奉天的勢力，早已經超過馮德麟，但張作霖能夠取得奉天大權，全有賴於幾位結義兄弟，再者他也不欲就這樣毀掉和馮德麟的盟友關係。於是，張作霖請出大哥馬龍潭和二哥吳俊升，請他們前去找馮德麟疏通，勸馮德麟勉就幫辦之職。馮德麟知道馬龍潭和吳俊升是為張作霖來當說客，所以幹脆將二人擋在了府外。張作霖隻好親自登門去見馮德麟，馮德麟遂提出要和張作霖“地醜德齊”，即要求另設軍務幫辦公署，其組織和軍務督辦公署一樣，設參謀長及四課，編製和經費也要相同。
編製好說，經費卻是需要上麵批準才行的，張作霖於是向中央請示。袁世凱答複張作霖說，“成立幫辦公署於體製不合，未便照準，但軍務幫辦辦公費準月支15萬元”。這個條件雖然足夠優厚，但是和馮德麟的預想差得很遠，馮德麟隨即致電袁世凱請求辭職，並且不等到袁世凱答複就率部撤防廣寧。袁世凱雖然喜見奉天內張作霖和馮德麟互相牽製，不願看到張作霖一家獨大，但是也不願意奉天再鬧出糾紛，於是又去請張錫鑾出麵調停。張錫鑾自離開奉天，就不願再回到那是非之地，亦知道馮德麟和張作霖早不把他放在眼裏，於是拒絕了袁世凱。
一籌莫展的張作霖隻好又請出第二十五旅旅長老六孫烈臣，帶著禮品和30萬元現款到廣寧去犒軍，恭敬地勸馮德麟回到奉天。1916年5月20日，馮德麟率領馬、步、炮共五個營聲勢浩蕩地開進奉天，然後在第二十八師駐省辦事處休息。張作霖獲悉馮德麟到了之後，隨即親自到馮德麟的辦事處拜訪，並且極力討好馮德麟，但是馮德麟態度傲慢，待張作霖回將軍府後也不回訪。當晚，張作霖在將軍府擺宴為馮德麟接風，但馮德麟拒不赴宴，張作霖隻好將酒席抬到馮德麟的住處，並召來歌伎侍酒。而馮德麟端坐於席首，始終麵無表情地動也不動，搞得張作霖尷尬不已。
翌日，馮德麟即致電中央，表示第二十八師需要擴編，請準予招募七個營的官兵，並且指定廣寧為軍務幫辦公署的所在地，公署開辦經費和增兵所需糧餉，均請大總統傳令奉天將軍如數照撥。在電報發出之後，馮德麟又下令給奉天財政廳，要求撥款50萬元為編練飛行隊（即空軍）的經費。在這些事情辦妥之後，馮德麟就率部回到廣寧，名義上是“視察防務”，這一去卻沒有回來。