隨著天津專條的簽訂和順利實施，大清獲得了第一筆戰爭賠款，利用這些外幣賠款，大清先後同英美等國購進了大批機械設備並且引進急需的各種人才，朝廷的各項新政都順利實施，成立大清專業金融機構成為迫在眉睫的議程。
“諸位大臣，我大清目前采用銀銅等金屬貨幣，這固然有保值增值的優點，但銀銅一來開采鑄造費用靡高，二來白銀成色雜多，不利於流通和識別，還有最主要的一點就是銀銅在日後是重要的工業原料，不能浪費在流通領域作為貨幣使用，況且咱們現在對泰西等國的貿易都是采用白銀作為支付手段，造成白銀外流嚴重，直接後果就是目前國內白銀短缺，銀價居高不下，而造成銅錢日益貶值，這十分不利於百姓的生產生活。加之各地稅收征收的火耗虧空等形成的腐敗鏈，諸位相比都十分清楚。”養心殿內高在春同幾位軍機大臣和各部尚書說道。
“可是皇上，一旦實行紙質貨幣，固然輕便易於攜帶，但是臣恐為歹人仿製擾亂百姓交易。”刑部尚書插話道。
“這個朕已經想好了，紙幣完全可以采用若幹防偽手段來避免被仿製，銀票大家都知道吧，它可以流通而且不易被假冒，就是由錢莊采用若幹技術手段使其不被仿製，目前泰西諸國都已經摒棄了傳統的金銀銅等貨幣，轉而采用紙質貨幣就是最好的例子，我們可以製定嚴格的律例來震懾處罰那些別有用心的歹人。泰西諸國已經這樣做了，朕已經從英吉利國購置了紙幣印刷機用於咱們模仿研製，別忘了咱們大清的造紙術還是可以滿足紙幣需要的，朕前幾天去了琉璃廠的鬆竹齋（群鵬月影注：鬆竹齋是榮寶齋的前身，其紙張製作技術高超，木板水印技術更是獨步天下），他們承辦的官卷、官折為內務府首選，木板水印也堪稱國內一絕，朕打算將它收為官辦，隸屬內務府管轄，專事紙幣的印刷事宜。”
“不知皇上對紙幣如何與白銀銅錢流通兌換。”戶部尚書疑問道。
“這正是朕要說的，朕打算將紙幣命名為龍元，這即代表了紙幣是我大清國家發行和認可的，也表明是為我大清華夏各族子民所共同所有。龍元麵額分為一百元、十元、一元、十分、一分，每十元兌換一兩庫平銀，十分兌換二十五文銅錢，每種紙幣都有不同的規格尺寸和圖案，還請李鴻藻等大人選圖樣繪製。發行紙幣的職責就由籌備成立的大清銀行負責，大清銀行隸屬戶部掌管，所需各種人員由吏部考選，必要時從民間錢莊等招募。銀銅貨幣體係在三年內陸續推出流通領域。”
“臣等遵旨。”
“朕另外決定龍元采用金本位製度，也就是采用黃金作為保值手法，簡單的說就是依據一兩黃金兌換十五兩白銀折合一龍元含黃金六厘七毫，（群鵬月影注：十九世紀七十年代歐洲一兩黃金約合十五兩四錢白銀，作者采用折中比率）用於保證龍元的價值不變。這是朕寫的一些關於貨幣發行製度的一點想法與措施，總得來說就是大清銀行要按比例準備一定量的黃金儲備，通過發行多少紙幣，收回多少白銀銅錢來控製紙幣的發行量，防止紙幣泛濫和造成的擠兌還請諸位大臣看一看有什麼不妥和不足，這樣集思廣益可以讓這項新製度更加完美。”
“臣等遵旨，”恭親王接過手書後躬身退下。
“臣有本奏，”吳棠站起來說道，
“哦，吳愛卿有什麼話說。”
“回皇上，臣等已經把內務府總管大臣榮祿的罪行審理清楚了，請皇上仲裁。”
“哦，朕想先聽聽諸位大臣的意見。”等了一會兒見大家都低頭不語，高在春點名道：“六叔你帶頭說一下。”