高尚雖不知澄如和尚一事，但心智如他者，也早已明白其中的利處，見我對令狐潮的建議連連點頭，當即開口進一步地挑明道：“現今日本朝廷也隻有近八萬的軍隊，而且其中的成分特別混雜，有臨時募集的職人（手藝人）、人夫（壯丁）、農民、流浪者、甚至囚徒，真正的軍士不過剩下一萬餘，戰力堪憂！隻消有人在日本朝堂之上提出在日本朝，庭戰後無力的境地下，為禦蝦夷，為保得社稷和萬民的平安，懇請剛剛平賊的大唐兵馬暫留一支，協防外侮！’那麼，孝謙天皇日本以及各部省的長官，包括州經戰火荼毒的日本民眾，為切身安危，應該順承這個提議！
而方今日本朝庭的位高權重之人，除了極少數的皇族及貴族之外，大都是前往大唐或依照大唐書籍學習過的人。日本朝野上下親近大唐、仰慕大唐！就以今日日本朝堂上向陛下叩拜稱臣的吉備真備為例，吉備真備身為日本太政官之右大臣，官位在正二位，僅在時有時無的太政官之下，幾可算是一人之下萬人之上，權位何等高重？但甫見陛下，卻主動當朝叩首稱臣！
日本朝庭為穩固民心，為了盡快恢複國力，必然需要乃國有國教之稱的佛教來幫襯：既防止上下臣民人心惶渙，使臣民心有所寄；也需要解決寺院中僧祗戶的問題及肅清僧尼偽濫的狀況，使更多的夫丁重新回家歸業，恢複各地各行業的運行生產，為朝廷交賦應役。這樣，日本朝庭就必然重秉前意，尊祟鑒真大師為‘大僧都’的大和尚身份，使其以大唐的戒律來規範日本佛教徒，把僧尼直接控製起來，使寺院內外的民眾歸心，使寺院逃稅的民眾歸業！（日本寺院享有免賦免役的特權，自耕農或貧困農民為了逃避國家的賦役，或自戒為僧，或連人帶產投靠寺院，甘願將田產獻給寺院，自己則充當寺院的僧祗戶）
有道‘解民於倒懸’，當日本飽受戰火的荼毒之時，是陛下親率大軍平定；所謂‘民以食為天’，在日本瀕臨無糧絕境之時，陛下予以糧食上的支持；子曰‘仁者莫大於愛人’，在外敵欲趁著日本戰後的虛弱窺覷時，陛下調兵遣將給以保護！如此種種陛下在天下人的心中已是澤被蒼生，恩德無量了，日本朝野上下對陛下更得是感恩戴德！在這種大形勢下，陛下的清倭寇大計可說三步而走，已成定型：
第一步，與日本朝庭確定大唐將士的駐守年限，以十年期最佳；駐守的大唐將士以二到四萬為限，每批大唐將士的駐期以二年至三年一換；並允許大唐將士在東瀛之地娶妻納妾。日本經過史朝信部的禍害，落得男女數量失衡，鼓勵大唐將士在日娶妻納妾，如此十年間，東瀛之人實是我大唐血脈，倭奴隱然間就此根脈俱絕！
第二步，如今日本仿我大唐之處比比皆有，無論律令法規、生產技術，還是生活習慣和日常消遣，那麼我大唐便利用曾在我大唐學習的日本人、鑒真大師及其隨行者，廣泛傳播大唐文化，並多多派遣些飽學之士多次因勢利導的推動，徹底將這東瀛之地漢化！