焦心的不隻是方聲遠，還有經濟局長周學熙。不過，周學熙不是為他的官職操心，而是為他手裏的工作。他越來越覺得，不迅速組建中央政府並成立各省級政府的問題太大了，現在真的成了先有雞還是先有蛋的現實故事，真搞不懂龍謙為何要等那個虛無縹緲的國會成立。
周學熙奉調進京前，曾跟仍在廣州的父親數次通信。由於蒙山軍首義廣州，周馥受到舊日官場朋友的非議，丙午年被推為預備立憲公會會長、曾任廣東按察使的鄭孝胥還做了一首格律精嚴的七律刊登在《申報》上，很是將背主求榮的周馥譏諷了一番，鄭孝胥是時下最著名的詩人，將老周馥氣的夠嗆，偏偏還不能出言反駁，因為總督級大員叛清算是由他開了先例，已經病故的楊士驤至少還采取了辭職的法子平息議論，周馥倒好，直接從兩廣總督任上轉到了蒙山軍陣營。
自滿清新政以來漸開的言論自由並未因蒙山軍奪取天下而收斂，不過所謂的清議很少評論龍謙以及他的高級軍官團，火力集中於那些“牆頭草”，很有些為滿清抱不平的味道，周馥自然成為了發泄的對象之一。
恪於清議，周馥在給周學熙的信中流露出對官場的厭倦之情，說近來睡眠不好，精神不濟，已經給龍謙去信要求辭掉廣州軍政府都督一職回鄉養老（其實那個職務毫無實權），但龍謙回信仍極力挽留。但去意已決，不想幹了。周馥雖表示了退意。卻要周學熙盡心為新朝效力，“如今天下已定，他稱帝也好，共和也罷，當今天下已無人可與之爭鋒。吾兒為其效力多年，薄有微功，其在廣州時多次稱讚於你，定然不會令你久居華源偏狹之所。以為父觀之，或者進京參與部務，或者協助陳越之執掌山東政務，二者必居其一。吾兒萬不可受為父之影響，更不可恪於清議，周家未來，全係於你一身了……”
周學熙當然不會受父親灰暗情緒的影響。他早就是蒙山軍經濟界重將了。戰爭爆發前後，周學熙全力組織軍火生產，不僅使山東軍槍彈無缺，還支援了南方軍及北方軍大批的軍火，為蒙山軍奪取天下立下了大功。怎麼會在新朝建立卻辭官不做？他在山東時給其父最後的一封信中說，他無意做官。隻願意實業救國，如果每省都有一個華源集團，將是何等的局麵？不說超越英美，至少日俄是不在話下了。至於陳越之已回山東主政，曾對我透露或將調我進京。我見到大帥，定當陳述我的理想。
很快。調他進京的命令到了。
他戀戀不舍地交卸了華源的差事，動身赴京。沒想到龍謙給了他軍委會經濟局長的高位。中樞機關尚未組建，軍委會便是最高軍政機關，一共才設了五個局，他竟占據其一，而且是至關重要的經濟局！一躍成為可以與方聲遠比肩的大人物了。
經濟局的使命龍謙已經跟他說清楚了，在政府組建前，經濟局就是經濟內閣，負有整理全國經濟的重任，無論是工業農業還是交通稅收，無一不在經濟局的管轄之下！
周學熙立即表示自己難以勝任。他對龍謙說，若是要他管理一省之實業，他有信心管好，但你給的擔子太重了，挑不動！
龍謙對他說，挑不動也得挑！除了你，我還沒有想到更合適的人呢。我們千辛萬苦將江山奪下了，大家自然得去挑原先沒有挑過的重擔，就是我，不也是每天摸索著幹嗎？緝之兄，我素知你和張毓蕖一樣喜歡搞實業，這很好，中國要強大，沒有強大的工業絕對不行！方鳴皋的政務局正在設計政府的組建，方案還沒有最終確定，但工業部是一定要有的，部長就是你！將來全國的工業布局都歸你管，絕對有你的用武之地。現在要你做的，就是做好這一過渡階段的工作，等政府成立了，財政稅收，交通農業，自然有有司來管，你就可以全力抓實業了。
工業部長是一個令他心儀的崗位。自參與開灤煤礦與英國人的爭奪始，周學熙就迷上了實業，堅信隻有興盛實業方能拯救殘破的祖國。這個理想在華源實業得到了部分的實現，如今的華源實業集團已經是國內首屈一指的龐然大物了……但統籌管理全國的工業建設，比管理華源實業不知難了多少倍，龍謙的器重令周學熙十分地興奮，特別是龍謙給他勾勒出那個十年規劃後尤其如此。
可是，軍委會經濟局並非是未來的工業部的雛形，而是統籌全國經濟工作的機構。除了規劃工業布局之外，還要考慮農業、商業以及金融問題，這是龍謙明確的指示。所以，周學熙就任經濟局長後，首先成立了四個處：工業、農業、商業及金融處。自己兼任工業處的處長，網羅了山東農業、商業上的人才：陳超推薦的後期主導鄉村自治的鄧公超為農業處長，華源實業主管銷售的副總裁謝德義為商業處長。但金融方麵他就沒人了，好在龍謙點了將，以山東商業銀行總裁蔣繼英為金融處長。
龍謙給經濟局的任務有三個，第一是不拘一格地收羅人才，不管其出身如何，隻要擁護新政權並且確實有才能，都可以吸納進經濟局“儲備”起來，將來中央政府機關成立，需要大批的懂經濟的人才，所以，隻嫌其少，不嫌其多。第二是展開調研，摸清家底，特別是工業方麵的家底，以利全國工業的布局及製定中長期規劃。對於農業方麵，最當緊的任務就是複蘇農業，也存在加強調研，製定相關政策特別是進行土地改革政策的問題。第三就是整頓財政金融秩序，成立中央銀行。籌備發行統一貨幣。
這是極其艱巨的任務。周學熙認為比眾目睽睽的政務、宣傳兩局的壓力大多了，數次向龍謙提出自己不勝任經濟局長的重任。要求龍謙另選賢能，他願意擔任工業處長，在那個方麵，他自認還可以大展手腳。
龍謙否決了他的要求，但給他加派了兩個副手，其一是已經奉調進京的蔣繼英，出任了經濟局副局長兼金融處處長，挑起了統籌金融（主要是財政）方麵的工作。另一個副局長是宋晉國，蒙山軍的後勤專家，聯勤總部部長，但宋晉國一直未能到任，他尚在湖北處理漢冶萍公司的事務，因為涉及到日本及其他國家的投資，收回漢冶萍公司的工作極其複雜。甚至涉及到新中國的外交格局。