【格式】
××機關關於×××的議案
主送機關:
正文(議案的原因、事由,提出解決途徑、方案。)
結語(經……同意,現提請審議決定。)
落款:簽發人(單位)
日期
[範文]:
國務院關於提請審議設立××省的議案全國人民代表大會常務委員會:
×××是我國第二大島,麵積34000多平方公裏,人口605萬。該島海域廣闊,資源豐富,雨量充沛,是一塊熱帶、亞熱帶寶地。建國三十多年,特別是黨的十一屆三中全會以來,×××的經濟、文化和其他各項事業有了很大發展,具備了一定基礎。但是,受許多條件限製,×××的優勢沒有充分發揮出來,與全國其他沿海地區相比,還有較大差距。為了加快×××的開發建設,建議撤銷××行政區,將××行政區所轄區域從××省劃出來,單獨建立××省。××省人民政府駐××市。
鑒於××建省的各項籌備工作需要早做安排,建議全國人大常委會在提請全國人民代表大會審議決定以前,授權國務院成立××建省籌備組開展籌備工作。
請審議決定。
國務院
××××年×月×日
這是一篇簡明、較規範的議案。正文才300來字,就把案由、解決辦法和有關事項交待得一清二楚。這種簡樸流暢的文風,很值得提倡。
[範文]:
國務院關於提請審議《中華人民共和國
稅收征收管理法(草案)》的議案
(前麵無空漢字格)全國人民代表大會常務委員會:
稅收是國家財政收入的主要來源,宏觀調控的重要經濟杠杆。在我國社會主義現代化建設中,稅務機關擔負著十分繁重的任務。為了完善稅收法製建設,保證國家各項稅收法律、法規的貫徹實施,加強稅收征管工作,國務院認為,製定法律,強化稅收征收管理是十分必要的。為此,在認真調查研究、總結我國稅收征管工作實踐經驗和廣泛聽取意見的基礎上,擬訂了《中華人民共和國稅收管理法(草案)》。這個草案已經國務院常務會議討論通過,現提請審議。
國務院××××
××××年×月××日
這一篇議案正文結構稍為複雜。第一句至第三句為原由部分,指出稅收的作用和意義,以及設立稅收征收管理法的目的,第四句寫為草擬本議案而采取的做法,最後一句點明國務院對此議案的態度以及要求。總的來說,全文簡明扼要,層次分明。
第四節決定
1.含義
決定是黨政機關、社會團體對重要問題或重大行動做出安排及決策的一種公文。
2.寫法
決定都由標題和正文兩大部分組成。
決定一般都采用雙標題形式。正標題由製發單位、主題、文種三部分組成;副標題則標明決定形成的場合和時間,有些決定的副標題可隻表明時間。
決定的正文部分一般也由兩部分組成,即起首部分和主體部分。
起首,主要是概述做出該決定或決議的目的、意義、作用、背景等。該部分雖不是公文的主體部分,但也要說理周密、邏輯嚴謹,以順利引出文章的主體部分。
主體部分,主要是比較係統科學地敘述決定的基本內容。對所有需要闡明的事項,都要觀點鮮明,做出不容質疑、準確無誤的結論式的判斷,以便於受文者照章執行。必要時,須簡潔而透徹地說明它的理論依據和實踐依據。
對於一些內容單一集中的結論式的決定,隻需直接敘述決定的事項。
【格式】
會議通過×××關於×××的決定
日期
正文(×××通過,決定事項)
[範文]:
全國人民代表大會常務委員會關於懲治侵犯著作權的犯罪的決定
1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過為了懲治侵犯著作權和與著作權有關的權益的犯罪,對刑法作如下補充規定:
一、以營利為目的,有下列侵犯著作權情形之一、違法所得數額較大或者有其他嚴重情節的,處3年以下有期徒刑、拘役、單處或者並處罰金;違法所得數額巨大或者有其他特別嚴重情節的,處3年以上7年以下有期徒刑,並處罰金。
(一)未經著作權人許可,複製發行其文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計算機軟件及其他作品的;
(二)出版他人享有專有出版權的圖書的;
(三)未經錄音錄像製作者許可,複製發行其製作的錄音錄像的;
(四)製作、出售假冒他人署名的美術作品的。
二、以營利為目的,銷售明知是第一條規定的侵權複製品,違法所得數額較大的,處二年以下有期徒刑、拘役、單處或者並處罰金;違法所得數額巨大的,處二年以上五年以下有期徒刑,並處罰金。
三、單位有本決定規定的犯罪行為的,對單位判處罰金,並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照本決定的規定處罰。
四、查獲的侵權複製品、違法所得和屬本單位或者本人所有的主要用於侵犯著作權犯罪的材料、工具、設備或者其他財物,一律予以沒收。
五、犯本決定規定之罪,造成被侵權人損失的,除依照本決定追究刑事責任外,並應當根據情況依法判處賠償損失。
六、本決定自公布之日起施行。
這是一篇法規性決定。這種決定,具有法規性,規定明確。本決定用條款式表述,將決定事項逐條列出,語言運用十分精確、周密、無歧義,全文無懈可擊。
第五節指示
指示是用於對下級機關布置工作,闡明丁作活動的指導原則時使用的一種公文。
指示的作用是對所屬的係統、部門布置工作,或對本係統、本部門的全局性及具有重要意義的局部性問題闡明指導原則,對下級機關具有約束力和指導性。根據行為對象,可發專項指示以解決某個方麵的問題,也可以發綜合性指示以布置全麵工作,還可以針對某個單位、某個部門、某件事發專門指示,以保證黨的路線、方針、政策和國家的法律、法令的貫徹執行。指示不能隨便發,應保持它的嚴肅性。
指示是上級機關對下級機關布置工作,闡明工作活動的指導原則時使用的一種指導性文件。指示是下行公文,它是下級機關立即開展工作的依據,擬寫這類公文,特別要掌握以下幾點:
一是要認真學習有關法律法規和方針、政策,謹防出現與法律和政策方麵的偏差。
二是要注意了解下麵的實際情況,善於總結工作中的經驗和存在的問題,有針對性地提出開展工作的正確途徑和方法,切忌泛泛而談,言之無物。
三是要部署適當,要求合理。既要體諒下情,充分調動下級的積極性,又要增強預見性,分析工作進程中可能出現的新問題。製訂計劃指標要留有餘地,符合實際。切忌脫離實際,作過高過急的要求。