報紙編輯判斷、選擇稿件是否適用，既要從稿件本身所具備的基本條件來檢測；同時，更要從社會環境、政策法規等外部因素來檢驗。報紙選擇新聞稿件通常有四個標準：一是根本標準，就是社會評價，檢驗稿件利不利於和諧；二是義務標準，就是新聞價值，檢驗稿件值不值得報道；三是政治標準，就是新聞政策，檢驗稿件可不可以傳播；四是法律標準，就是新聞法規，檢驗稿件允不允許發表。這四條標準是衡量稿件是否適用的綜合尺度。
具體地說，選擇每一篇稿件可以從以下八個方麵來衡量，即是否是有關黨和國家的大事，或有關國計民生的重大問題；是否是當前實際工作中迫切要解決的重大問題，特別是政策問題、思想問題、理論問題；是否是廣大人民群眾一致而迫切的呼聲、意見、願望和要求；是否是當前各戰線、各部門湧現出來的新成績、新紀錄、新成就、新創造、新發現；是否是當前實際生活中的新情況、新動向、新問題、新經驗、新見解；是否是新人、新事、新道德、新風尚；是否真實、紮實、樸實，言之有物、言之成理、言之成章；是否富有時效性、知識性、趣味性，是否與本地區、本行業、本階層的關係特別密切。
4.2.1社會評價
一、社會評價的標準
（一）社會評價就是社會效果評價。社會評價是指新聞發表後所產生的社會效果的評價。新聞是客觀事實的報道，新聞一旦經報紙傳播之後，就可能對讀者的思想、行為和社會產生影響和效果。這種影響和效果有積極的，也有消極的；有顯性的，也有隱性的，等等。因此，報紙選擇新聞，不能不注意新聞發表後可能產生的社會效果。對新聞可能產生的社會效果的好壞、利弊的評價，就是社會評價。在階級社會裏，報紙選擇新聞稿，總是自覺或不自覺地把社會評價放在優先的地位。
對新聞的社會評價，包括對可能產生的政治、經濟、法律、文化、道德等各方麵的社會效果的評價。其中政治評價占最重要的地位。社會評價在階級社會裏總是以一定階級的利益、需要為標準。許多國家為此製定了新聞法，把這種標準用法律形式固定下來。有的國家的報紙和報業集團，還製定了自律道德規範，使這種標準能自覺為編輯所接受。
（二）社會評價的標準。為人民服務和為社會主義服務，是我國報刊的宗旨，也是對新聞進行社會評價的最根本的標準。我國評價新聞的社會效果首先要考慮“輿論導向是否正確”。正確的輿論導向是新聞工作的生命，也是提高社會輿論引導能力的靈魂。江澤民同誌強調，“輿論導向正確是黨和人民之福；輿論導向錯誤是黨和人民之禍”。堅持正確的輿論導向，就是要看新聞是否有利於進一步推進改革開放、建立社會主義市場經濟體製、發展社會生產力的輿論，是否有利於加強社會主義精神文明建設和民主法製建設的輿論，是否有利於鼓舞和激勵人們為國家富強、人民幸福和社會進步而艱苦創業、開拓創新的輿論，是否有利於人們分清是非、堅持真善美、抵製假惡醜的輿論，是否有利於國家統一、民族團結、人民心情舒暢、社會和諧的輿論。這“五個有利於”，已作為我國新聞工作者職業道德準則被確定下來。
當然，對新聞的社會評價是不能離開新聞的特點和功能來進行的。新聞的主要特點和功能在於向人民群眾如實報告和分析客觀存在的事實，幫助讀者正確認識這種事實。新聞要達到“五個有利於”，就必須尊重、發揮新聞的特點和功能。
（三）新聞事實與社會效果的關係。新聞所報道的事實與所產生的社會效果，兩者之間既有區別，又有聯係。首先，新聞所報道的正麵事實，可以產生正麵的社會效果，也可能產生負麵的社會效果。比如，有的新聞報道表揚先進，卻有意無意地貶低群眾；突出報道英雄人物帶病忘我工作，卻忽視了友情、親情、人文關懷等。
其次，新聞所報道的負麵事實，可能產生負麵的社會效果，也可以產生正麵的社會效果。事實是客觀存在，是不以人們的意誌為轉移的。新聞是對事實的一種反映，這種反映表現了人們對客觀事實的態度。即使所反映的客觀事實本身是不利於人民的，隻要反映事實的態度是正確的、積極的，而不是錯誤的、消極的，就有助於人們去正確認識客觀外界的實際情況，激勵人們去和這種不利因素進行鬥爭，從而使本來不利於人民的因素，可能轉化為有利於人民的因素。比如，天災、車禍、工作中的錯誤、實際生活中的困難，這些事情本身對社會是不利的，是壞事，但是，絕不能由此得出結論，反映這些情況的新聞報道的社會效果就是負麵的。因為，新聞不是事實本身，隻是反映事實的一種信息。隻要報道這些事情的態度是正確的、積極的，就可能激勵人民起來改變這些不利因素。因而，這樣的新聞就可能有利於人民，而不是不利於人民。它的社會效果就是正麵的，而不是負麵的。那種認為有關這類不利因素的報道必然會產生負麵效果，不利於人民，從而予以壓製，是不正確的做法。因此，編輯在對新聞稿進行社會評價時，既要看到新聞可能產生的社會效果與新聞事實二者之間的區別，也要看到二者之間的聯係。任何片麵性，都不可避免地會影響報紙輿論導向功能的發揮。
二、社會效果的分類
報紙報道新聞所產生的社會效果是極其複雜的。這就要求編輯在考慮一篇新聞可能產生的社會效果時，要有全麵的觀點，要顧及新聞全部內容可能產生的社會效果的各個方麵。根據不同的視角，新聞的社會效果有不同的分類。
（一）以社會效果的性質來區分，有正麵效果、負麵效果、中性效果。正麵效果就是新聞能對讀者、對社會產生良性的積極影響；負麵效果是指新聞對讀者、對社會產生的影響是消極的、不利的，比如宣揚色情、暴力、迷信等新聞就可能產生負麵效果；中性效果就是新聞對讀者、對社會產生的影響，既無明顯的積極意義，也無明顯的不利影響，比如某些趣味性新聞等。編輯選擇新聞稿時，應首先注意選用具有正麵效果的新聞，適當兼顧具有中性效果的新聞，避免選用可能產生負麵效果的新聞。
(二)以社會效果的主次來區分，有主效果、副效果。主效果是指新聞產生的主導效果。副效果是指新聞可能產生的次要效果。編輯在選擇新聞稿時，既要著重考慮新聞的主效果，也不能忽視新聞可能產生的副效果。如果一篇新聞發表後，雖然會產生積極的效果，但也可能產生相當大的消極影響，它的副效果是嚴重的，這樣的新聞稿通常不宜采用。
(三)以社會效果的表現來區分，有顯性效果、隱性效果。顯性效果就是新聞所產生的效果是外露的，是短時期便能觀察到的；隱性效果是指新聞產生的效果不是外露的，往往是潛移默化的。編輯選擇新聞稿，對新聞可能產生的顯性效果和隱性效果都要兼顧。
新聞的社會效果是在傳播之後才產生的，編輯在對新聞稿進行選擇時，隻能對其進行預測。這種預測主要是以公認的社會規範如法律、政策、道德為判斷依據的。當然最終要經受社會實踐的檢驗。
4.2.2新聞評價
報紙編輯對新聞稿進行選擇，不僅要對新聞可能產生的社會效果的利弊、好壞進行社會評價，而且要對新聞稿本身的好壞、得失進行評價，這種評價就是新聞評價。新聞評價，包括新聞真實性評價、新聞價值評價、新聞適用性評價、新聞表現評價等。其中新聞真實性評價和新聞表現評價將在本書有關章節中進行闡述，這裏將著重討論新聞價值評價和新聞適用性評價這兩個問題。
一、新聞價值的提出
“新聞價值”這一概念以及新聞價值理論，是中外報刊在長期新聞實踐中形成並提出的。19世紀30年代以後，隨著美國經濟的發展和報紙商品化、大眾化格局的形成，美國報業迅速擴張，新聞競爭日益激烈，許多報人為了生存和發展，千方百計地采編讀者感興趣的新聞，以迎合讀者的需要。
（一）普利策與《世界報》。被稱為“報界怪傑”的普利策（1847-1911），1883年接辦紐約《世界報》（1860年創辦）後，注重社會熱點問題的報道、評論和新聞圖片運用，大量刊登社會新聞、民生新聞、人情味新聞等。他要求報社記者、編輯去采編“與眾不同的、有特色的、戲劇性的、浪漫的、動人心魄的、獨一無二的、奇妙的、幽默的、別出心裁的”新聞。他大膽改革，在《世界報》星期刊上專門刊載“黃色少年”的連環畫故事，“黃色新聞”由此而得名。
普利策在辦報和經營中適應了當時社會發展的需要和廣大讀者的心理，因而獲得成功。到1893年，普利策接辦《世界報》10年，報紙發行量由1883年的4萬份擴大到34萬份；報社資產由35萬美元擴充到1000多萬美元；報社職工達到1300多人。19世紀90年代以後，普利策雙目失明，仍指揮著報社的業務活動。1911年，他去世前遺囑捐贈200萬美元創辦哥倫比亞新聞學院，並設立普利策新聞獎，這是目前美國新聞界最高獎項，到2007年，普利策新聞獎已舉辦91屆。