5.1統籌城鄉工業發展的重要性和必要性
5.1.1統籌城鄉工業發展的重要性
統籌城鄉發展的根本途徑之一是工業化。工業是先進生產力的代表，工業本身的發展及其水平，是工業化水平的主要標誌。加快城鄉工業發展，實質上就是加速城鄉工業化進程。一方麵，加快工業發展能進一步壯大工業化支撐力量的比重，顯著提高城鄉工業化水平；另一方麵，工業對農業和第三產業的發展具有主導作用，加快工業發展對實現農業和第三產業的現代化，提高工業化的廣度和深度均具有重要意義。
在我國工業化現階段，工業為農業提供財力支持，為農業提供化肥、農藥、農業機械、電力、水利設備等設施。工業特別是農產品加工業，一頭連著農戶，一頭連著市場，對於引導和促進農業產業化，推動傳統農業向現代農業轉變起著決定性作用。農業產業化，實質上就是農業工業化，是要用工業的市場、規模、組織、標準、技術、手段、管理、效率等理念和辦法，來指導、要求、改造、提升農業，用工業文明逐步取代落後的農業文明。隻有在工業的牽引和推動下，農業產業化才可能做大、做強，進而逐步實現農業現代化。
工業是第三產業尤其是現代服務業發展的基礎，也是城鎮化發展的基礎。工業的發展，不僅能擴大生活消費，促進傳統服務業的發展，重要的是還能帶來前所未有的人流、物流、資金流、信息流，帶動金融、運輸、商貿、通信、中介、餐飲、房地產、文化娛樂等現代服務業的發展，為第三產業的發展提供更多的機遇和廣闊的空間。工業的發展，以及工業化的農業和第三產業的發展，又會推進城鎮化發展，並為城鎮化奠定可靠的產業支撐。
5.1.2統籌城鄉工業發展的必要性
由上述可見，三次產業發展，其主導和關鍵是工業發展。但在統籌城鄉發展戰略下，發展工業麵臨著新的戰略思考。過去，我國工業發展中，城鄉完全分離。現在，要由這種二元工業結構逐步過渡到城鄉工業一元結構，要帶動農業產業化，推進城鎮化，承接農民轉移就業，提高農民收入，工業發展無疑麵臨著一次新的戰略調整。這些調整，包括工業自身內部結構、工業空間組織、工業管理體製等。統籌城鄉工業發展，就必須在這幾個主要問題上有所突破。
5.2調整優化城鄉工業結構
從統籌城鄉發展出發，工業的發展便不再是城鄉各自封閉獨立的二元發展，而首先要考慮的是，在城鄉逐漸一體化發展要求下，各地區如何形成一個涵蓋農村的統一的產業優勢，大幅度提高工業在包括農村在內的各地區中的經濟比重。同時，農業也不再是簡單地按照工業的需求提供原材料，而是要求工業向農產品加工延伸，以加速推進農業產業化。而在加快工業高新技術發展的同時，如何充分發揮農村人力資源豐富的作用和適應勞動力轉移就業的需要也就成為重要問題。麵對落後的農村，城市大企業的發展必須與適應縣、鄉（鎮）需要的中小工業企業協調發展，而中小企業的發展又受到資金、技術等多方麵的約束。這些轉變和要求，集中反映出了城鄉工業的結構問題。其中，又主要是產業結構、企業組織結構、投融資結構、技術結構等問題。進一步調整優化城鄉工業的這些結構，已成為統籌城鄉發展的客觀要求。
5.2.1突出發展優勢產業尤其是農產品加工業
統籌城鄉工業發展，首先要看市場。培育或壯大具有市場比較優勢的產業或行業，是各地區工業結構調整的首要問題。我國工業目前已基本形成東、中、西部三大地帶性的布局與發展格局，不同區域的產業結構層次差異十分顯著，調整優化的內容也各有側重。
5.2.1.1東部地區的工業結構調整
東部地區的工業，尤其是長江三角洲、珠江三角洲和環渤海地區，經過改革開放20多年的建設，取得了突飛猛進的發展，已處於由工業化中期向更高水平邁進的階段。如長江三角洲就集中了全國22%的製造業總量（工業增加值）、30%的工業製成品出口總量、31%的外資企業產出總量。東部工業的發展，不僅吸納了本區域90%以上農村勞動力就地、就近轉移就業，支持和帶動了本區域農村經濟的繁榮，還承接了中西部數以百萬的農民工就業，帶動了中西部尤其是西部地區互補性工業的發展。
但是，近年來東部工業整體吸納農村勞動力就業的能力有所下降，同時又出現了“民工荒”尤其是“藍領”民工荒。其原因在於，東部工業的“兩頭在外，中間在內”（指市場、研發在國外，製造在國內）畢竟是過渡性的，在國內外競爭日趨激烈的推動下，必然要求產業升級，即既要承接國際產業轉移又要增強技術創新，既要承接國際產業轉移又要淘汰轉移落後產業。這就是說，產業升級造成了農民工就業結構的變化。