學習鄧小平理論進一步認識中國人口問題和人口政策的過去、現在和未來
一、學習鄧小平理論，深刻認識我國控製人口增長的必要性和人口政策立論的科學性鄧小平是中國共產黨最早提出節製生育主張的領導人，而且是為我國控製人口取得偉大成績開辟道路的領導人之一。周恩來1956年在一次會議上說：“要提倡節育，這個問題的發明權本來是鄧小平同誌的。”【12】鄧小平1954年有一個批示：要提倡節育。並批示衛生部要改變限製節育的態度和做法，幫助群眾節育。1954年，他在鄧穎超同誌給他的一封反映群眾和機關幹部要求節育的信後批示：“我認為避孕完全是必要和有益的”【13】，“應采取一些有效的措施”【14】。
鄧小平對人口和計劃生育如此重視還出於他實現自己常談的“我是中國人民的兒子”，出於他對中國人民的熱愛，用他的話來說，嚴格控製人口是為了使廣大人民盡快富起來。
1.對中國國情的論述。鄧小平把人口多看成我國的最重要的國情。他在《堅持四項基本原則》的重要論述中，提出“要使中國實現四個現代化，至少有兩個重要特點是必須看到的：一個是底子薄……第二是人口多、耕地少……特別是農民多，這種情況不是很容易改變的，這就成為中國現代化建設必須考慮的特點。”【15】他一貫要求我們辦事情，想問題總是要從中國有10億人口這個實際出發。
2.用辯證的思維看待中國人口多。鄧小平同我黨第一代領導人一樣都是用一分為二的觀點看待我國人口多這一實際，認為“人口多有好的一麵，也有不利的一麵”。人口多好還是少好在各個時期要依矛盾的主要方麵而定。從鄧小平的人口論述中，他認為在現階段中國，即生產還不夠發展的條件下人口多不利方麵比有利方麵多。他指出“人多有人多的麻煩，很多問題不易解決”【16】，並說我們的人口問題，現在已成為沉重的負擔，人太多了，雖然也有好處，但現在看起來，缺點更多。又說中國的事情難辦，人口多，非解決不行。把“人口多看成是中國最大的難題”是從中國實際出發的，但這一命題的提出需要革命的勇氣，並不是所有人都能做到並公開提出來作為立論基礎的。由於鄧小平實事求是的認識，中國才能在關鍵時刻提出嚴格控製人口增長的政策並把計劃生育作為一項國策寫入憲法中、寫在黨中央的決定中。鄧小平所以多次提出人口多的困難，目的就是要全黨全民在人口問題方麵有憂患意識。這是變我國人口的壓力為人力資源、人才資源的優勢的遠見卓識。
3.從中國實際出發，走自己的路，在建設中國特色社會主義中解決中國人口問題。鄧小平在十二大的開幕詞中說：“中國的事情要按照中國的情況來辦”。新中國成立後，由於種種原因，提出過向蘇聯學習的口號。其實中國和前蘇聯的人口情況是迥然不同的，前蘇聯人口理論是為前蘇聯人口增殖服務的。從斯大林開始到前蘇聯哲學和政治經濟學等科學都不認為人口在發展中有重要作用，都主張人口增殖，甚至提出：人口不斷迅速增加是社會主義的人口規律的實質、社會主義的人口規律表現為人口不斷迅速增加，等等。在政治上“一邊倒”和理論上的扭曲使政治與學術界限混淆經曆了一個相當長的時期，必然妨礙正確認識客觀規律。鄧小平指出：照抄照搬別國經驗、別國模式，從來不能得到成功，中國的事情要按照中國的情況來辦。
鄧小平“解放思想，實事求是”思想對科學認識我國人口問題及製定人口政策有極其重大的意義，特別是我國在一個時期在人口問題上教條主義、惟上、惟書，政治代替學術的“扣帽子”、“打棍子”、“寧左勿右”等盛行，既妨礙科學認識、研究人口問題，也不利於執行人口政策，鄧小平“解放思想，實事求是”思想首先保證了人口政策製定得到智力支持。因為政策製定者和學者能擺脫思想禁錮，能按人口實際情況來思考。如果沒有實事求是的思想路線，人口學界隻能是死水一潭，得不到真知灼見；另一方麵，不能解放思想，人口和計劃生育工作者難免束手束腳。鄧小平會見日本前首相福田赳夫時談到：中國對人口增長實行嚴格控製是從中國的切身利益出發的，是中國的重大戰略決策。麵對國際上對我國人口政策的不理解和有人別有用心借題發揮攻擊我國的人口政策，鄧小平及時地指出：“堅持計劃生育政策我們不動搖，我們要嚴肅對待國際上責備我們的人。總之，我們有我們的責任，要對世界上1/5的人負責……”【17】針對美國國會通過決議指責我們的人口政策，鄧小平一針見血地指出：他們是讓中國走投無路，發展不起來，永遠處於落後狀態。鄧小平這一論述，在客觀上堅定了人們對我國嚴格控製人口增長的信心，使理論工作者與實際工作者滿懷信心、理直氣壯地按事物的本來麵目從事研究和貫徹人口和計劃生育的理論和實際問題。中國人口與計劃生育取得舉世矚目的成績同解放思想、實事求是和認真領會鄧小平的人口論述是分不開的。
二、學習鄧小平理論，加深理解我國人口政策的戰略意義
鄧小平在把中國國情概括為“人口多、底子薄”這兩個特點的同時，把嚴格控製人口增長、把計劃生育作為一項基本國策，把人口政策概括為“控製人口數量、提高人口質量”。鄧小平早在1981年就指出：計劃生育是一項戰略性的任務。同年，在會見尼日利亞民族黨代表團和日本首相福田赳夫和巴基斯坦總理時都明確指出“我們把計劃生育當作一個戰略問題”和“對人口增長嚴格控製……是中國重大的戰略決策”、“人口政策帶有戰略性的大戰略決策”【18】。
鄧小平把人口作為一個戰略問題、發展問題，集中體現在多次闡述我國“三步走、翻兩番”的發展戰略上。20世紀80年代中，他在會見意大利總理克拉克西時，表述得很具體：“一九八〇年我國人均國民生產總值大體為二百五十美元，現在是四百美元出頭。我們預計一九九〇年達到五百美元。實現第一個翻番。看起來，這個目標大約可提前兩年完成。第二個十年即一九九一年到本世紀末再翻一番，人均達八百到一千美元。更重要的是下一個目標，就是下個世紀再翻兩番，使人均國民生產總值從一千美元增加到四千美元。”【19】
鄧小平所講的“三步走”戰略，自始至終都把人口考慮在內，他刻意用人均國民生產總值指標作為我國發展目標，表明他始終把人口眾多這個問題作為發展必須麵對的問題。“三步走”是把“社會主義的本質是發展生產力、實現共同富裕”同我國必須走社會主義道路，必須嚴格控製人口增長才能解決眾多人口的貧困問題、就業問題，人口眾多的社會負擔和提高人民生活水平等一道納入發展戰略的框架內。
首先，“實行計劃生育可以使中國更快地發展起來”同鄧小平的“三步走”戰略一起，都體現了他一貫強調的“發展是硬道理、是主題、是中心”，“不發展不行，發展慢了也不行”的戰略思想。到2003年我國人均國民生產總值已達到1090美元，實現鄧小平“三步走”預期的第二步目標——人民生活達到小康水平，計劃生育功不可沒。
在2002年黨的十六大報告“全麵建設小康社會，開創中國特色社會主義新局麵”中，指出21世紀頭20年，對我國來說，是一個必須抓緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期。鄧小平在南巡講話中曾指出：要抓住時機發展自己，抓住經濟發展中心，不要喪失時機，並認為這是個大局，“一切都要服從這個大局”，嚴格控製人口增長已為我國發展創造了一個難得的機遇，這是許多人還沒有充分認識到的。在當今政治多極化、經濟全球化的競爭時代，爭取到這個寶貴時間對中華民族來說是怎樣估計也不會過高的。