陽春三月，草長鶯飛，和煦的陽光普照在大地上，但在彭城的上空，卻雲集了一層層看不見的陰雲。
此時的燕王府中，也是一片緊張的氣氛，楊彪、張昭、陳群、董昭、顧雍、王朗、邴原、華歆等人都先後抵達燕王府的議事廳裏，靜靜的等候著張彥的到來。
眾人都是朝廷中的重要人物，燕王一回到彭城，便立刻召見了他們，這讓他們的心裏多少都有點發怵，不知道燕王召見那麼急，到底所為何事，不免交頭接耳的議論了一番。
但是，誰都沒有說出個所以然來。
片刻之後，張彥從後堂走了出來，原本嘈雜的議事大廳變得頓時安靜了下來。
張彥大馬金刀的坐在了上首位置，環視了一圈在座的各位官員，當即開口說道：“今日這麼急著召見大家過來，是有幾件重要的事情想和大家商議一下，還希望大家能夠踴躍的獻策獻計，知無不言，言無不盡。”
頓了頓，張彥便看了陳群一眼，說道：“大司農，你來概述一下我們目前的狀況吧！”
“喏！”
陳群站了起來，先是向張彥拜了一下，然後又向在座的各位拱拱手，這才開口說話，用最簡練的詞語，概述了一下現狀，那就是國庫空虛，已經到了入不敷出的地步了。
群臣聽完之後，都是一陣愕然。因為隨著勢力地盤的不斷擴大，張彥的個人聲望也達到了頂端，占領了那麼遼闊的土地，怎麼可能會沒有錢？
但陳群概述的頭頭是道，這幾年用錢最多的莫過於三個地方，一是軍費開支，二是建設開支，三是各級官員的俸祿開支。
在所有的費用開支裏，排名第一的竟然是建設費用，軍費開支，以及官員的俸祿，加在一起還不到建設費用的十分之一。
因為張彥每占領一地，留給他的不是滿目瘡痍，就是一片狼藉，百姓更是流離失所，無家可歸。
所以，張彥不得不重新進行建設，僅僅在過去的一年中，經過張彥的手批示的建設新縣城的地方就有一百一十六個縣，根據每個縣的實際情況，張彥批示的建設費用也不一樣，但不管怎麼樣，這筆錢都還是從國庫裏支出去的。
另一方麵，免稅地區太多，真正收賦稅的也隻有徐州以及兗州、青州的部分郡縣，這些稅收和整個國庫的支出根本不成正比，之前積攢下來的幾年的錢，一年的時間就全部消耗殆盡了，而且國庫裏到現在還是負數，幾十個縣的建設經費也斷了，暫時處在停工狀態。
為此，陳群專門奔赴了一趟河北，嚴懲了一批違法亂紀的富紳，抄沒了一些富紳的家產，全部充入國庫當中。但是這些抄家得來的錢財，根本不夠填補漏洞的，為此，陳群又在河北各地募集資金，但收效甚微，就連他原本打算在河北境內修建水渠灌溉農田的初衷，也隻好就此作罷，最後灰溜溜的回到了彭城。
總之，這次張彥聚集眾多朝中重臣，在這裏進行商議，都無非隻是為了一件事，就是看看誰有賺錢的辦法。
但是，眾人坐在那裏良久，雖然也提出了一些意見，但最終還是被張彥給否決了，一群人坐在那裏都一個二個的愁眉苦臉，絲毫想不出一點對策來。
這時，張昭對張彥說道：“燕王殿下，徐州牧糜竺世代經商，家資巨億，是賺錢的能手，燕王為何不把他召到彭城來詢問對策，或許，糜竺能夠給與燕王殿下一個解決之策也說不定呢！”
一語點醒夢中人，張彥頓時恍然大悟，這群位高權重的群臣，都是儒生出身，處理政事的能力是有的，但是要說到怎麼賺錢，問他們就等於是白問。
於是，張彥宣布散會，讓各位大臣先回去，好好的想想對策，三天之後，他再召見眾人。
而張彥則穿著一身勁裝，從馬廄裏牽出來了白龍馬，縱身跨上馬背，騎著白龍馬便出了彭城，朝郯城飛馳而去。
彭城距離郯城隻有百裏之遙，白龍馬又是日行千裏的汗血寶馬，張彥很快便到了郯城。
郯城是徐州的州城，在彭城還未興起之前，郯城是徐州的第一大城，城中店鋪林立，商業發達，是徐州最大的一個商業基地，但是隨著彭城的地位逐漸彰顯出來，郯城就不再顯耀了，但仍然作為泛彭城一帶的一個重要商業基地，而且徐州牧糜竺就是商人出身，在管理商業方麵能夠站在商人的角度上考慮，所以許多客商還是喜歡來郯城進行交易，商業氛圍非但沒有減少，反而減少了許多。