正文 第63章 【尾聲】永遠的黃金(2)(1 / 3)

如本書第七、八章所述,大陸運台黃金主要用於發行新台幣、軍費開支及國民黨政府軍政費,其他還有蔣總裁下野生活費及出國費用和台灣《聯合報》開辦費等;新台幣準備金今尚存約100萬兩儲存在台北文園“國庫”裏。(詳見表8.4)如上文所述,這批運台黃金,在“國民黨政府”播遷來台初期,對新台幣的發行、抑製通貨膨脹以及穩定台灣金融市場至關重要,對台灣的政經軍心都帶來深遠影響。可以這樣說,如果沒有這批運台黃金,“國民黨政府”在赴台初期沒有美援的情況下,恐怕根本無法在台灣立足。但談及台灣經濟起飛,成為亞洲“四小龍”之首,主要則是靠美國援助和國民黨的經濟改革,基本與運台黃金無關。蔣介石雖然將大量金銀外彙運往了台灣,但國民黨政權的用度開銷仍然是左支右絀,非常拮據(參看第七章軍費日誌部分)。當時,台灣一位軍階最低的三等兵,每月隻領7塊新台幣;一位公務人員平均也僅十幾塊新台幣。拮據度日的另一麵是,鼓浪嶼金庫中的近百萬兩黃金,9個月後,就隻剩12.5萬兩了。這讓蔣介石深感壓力,吳嵩慶也在日記中發愁,“老本都吃完了怎麼辦?”當1950年3月1日,蔣介石在台灣“複行視事”、對著民眾揮手微笑時,其實正心頭苦澀:一觸即發的兩岸戰事、60萬大軍的給養,正快速吞噬著運台黃金。周宏濤在其回憶錄《蔣公與我》中亦稱:“消耗存金最大宗為軍費,平均每個月需撥付18萬兩。”到1950年6月,台灣庫存黃金已經隻剩3個月存量了。

這些運台金銀外彙一旦用罄,蔣介石政權便岌岌可危,前途難卜了。然而,恰恰在台灣開始出現“生產凋敝、物資醫乏、物價飛漲”的時候,朝鮮戰爭卻在此時(1950年6月25日)爆發,美國基於“防堵共產主義”的政治利益考慮,轉向支持台灣國民黨政權。6月28日第七艦隊加入協防台灣任務,隨後又恢複了為期15年的對台經濟援助。台灣的財政窘境終告擺脫,同時也迎來了有雄厚財力支撐的經濟起飛。

從1950年6月朝鮮戰爭爆發後到60年代中期,台灣接受的美援總額高達41. 5億美元(按照當時的價格1兩黃金約合38美元,那麼美援的價值就相當於11857萬兩黃金),其中軍援和經援分別約占57%和43%(數據來自《美國研究》2002 年第3期牛可《美援與戰後台灣的經濟改造》)。無論從數額、持續時間還是重要性上看,大陸運台黃金顯然都無法與美援相比。美援的進入穩定了台灣的經濟秩序和社會秩序,使台灣的通貨膨脹率由1950年的400%降至1951年66%,1952年降至23%,1953年降至8.8%,1954年降至2.4%。當台灣的經濟趨於穩定後,美國的援助主要用來扶植台灣的經濟發展。由於美國人堅持認為,提供美援的目的之一必須是培養台灣的民間企業家,以便達成共同“防共”的政治安定力量;於是為台灣民營經濟的發展提供了大量的貸款和支持,台灣的許多經濟發展計劃交由民間來承辦,現代台灣的民營經濟由此起步。同時,蔣介石將美援資金的十分之一專門撥付農村發展與複興委員會,以促進台灣農業和農村的發展,進而為台灣經濟的起飛積累了資金。此外,國民黨當局卓有成效的改革,也是台灣經濟騰飛的重要原因。國民黨政權遷台後,分別製訂並實施了一係列經濟改革措施。其中幣製改革、稅製和外彙製度改革,在農村實行三七五減租、公地放領、耕者有其田等政策,扶持民營經濟發展,使台灣的工農業生產迅速發展起來。國民黨總結在大陸失敗教訓,決定在台灣進行和平土地改革(1949—1953),這是台灣農業發展的重要舉措和基礎。1949年3月實行“三七五減租”,意思是地主對佃農的租額不得超過全年收獲的37.5%,所以簡稱“三七五減租”。從1949年4月開始,根據當時的統計,因為減租而受益的佃農有近30萬戶,占全省農戶總數的44.5%。1951年又實行“公地放領”政策。台灣光複後,從日本人手裏接收過來的耕地叫“公地”,國民黨政府將這些“公地”陸續賣給農民,地價為耕地主要產物全年收獲量的2.5倍。1952年至1953年繼續實行“耕者有其田”製度,主要內容有:地主可以保留相當於中等水田3甲(43.5畝)或者旱地不超過6甲,超過的耕地一律由當局征收後放領給農民;征耕地價也是按耕地主要產物全年收獲量的2.5倍,當局用債券和股票的形式支付給地主。

1953年起,國民黨當局開始鼓勵優先發展進口替代工業,主要扶植民營經濟發展: “台灣當局給私營企業以照顧和支持,銀行以更多的資金貸給私營企業。貸給私營企業的比重逐年增加,1960年貸給公營企業占53%,貸給私營企業隻占47%;到了1979年,這個比例就倒轉過來,而且拉開了距離,貸給公營企業隻占23%,而貸給私營企業增加到77%。因此,私營企業發展迅速,1960年公營企業占企業總數的47.9%,私營占52.1%;1975年公營企業降到22.7%,私營企業增加到77.3%。從1953年到1978年,公營工業產值增長12.5倍,民營工業產值增長74.8倍;民營工業的產值在整個工業產值中所占比重,也由1952年的43.4%上升到1978年的79.1%。”(元邦建《台灣史略》)