鳳凰網財經:前段時間個稅改革沸沸揚揚,但有人認為是用力用錯了方向,真正的負擔是在那些間接稅、隱形稅上,您是否認同?
韋森:我認同這個觀點。個稅減不減,實際上意義並不大。雖然減了對低收入家庭是有一點好處,但是中國更重要的稅收是間接稅,對低收入家庭的傷害很大。我們都知道西方的個稅占總體稅收的比重很高,所以個稅可能更應該增加一點。我比較同意高培勇、賈康他們的看法,從長期發展來看,個稅總量不但不應該減,而且應該增加。真正應該減的,是間接稅。把間接稅減下來,才能真正惠民,真正對低收入家庭有幫助。
鳳凰網財經:其實個稅覆蓋的人群很少,提高個稅起征點對幾億低收入者完全沒有作用。
韋森:是啊!提高個稅起征點後,財政部其實減不了多少稅收收入。研究稅收的人都知道,在目前中國的稅收裏麵,最主要的是增值稅、營業稅、消費稅這些間接稅,這些稅在商品價格裏麵占很大比重。老百姓到超市裏買東西,到餐館吃飯,都是要繳這些稅的,這些隱形稅對老百姓的實際生活影響很大。事實上,中國的物價目前這麼高,很大一部分跟這些間接稅太高有關係。最近,我在《華爾街日報》中文版自己的《經濟學如詩》專欄裏,曾寫了兩篇文章,專門探討了政府稅收與中國的高物價之間的關係。
鳳凰網財經:“兩會”的時候,就有代表提到,饅頭都要征17%的稅。
韋森:對啊!國內研究稅收的專家曾估算過,目前在中國商場出售的100元女性化妝品中,就有14.53元的增值稅,25.64元的消費稅,還有4.02元的城建稅。單這三項,就占整個女性化妝品零售價格的44.19%了。如果再加上生產和運輸環節的政府稅收,比較保守地說,在100元的女性化妝品中,至少有50%被政府拿去了,也就是說,政府稅收對女性化妝品的最終價格至少“貢獻”了50%。所以,可以認為,在我國的大部分消費品價格中,都含了很大部分的稅。
鳳凰網財經:您覺得國家有沒有能力大幅削減這些稅?
韋森:這不是個政府有沒有能力的問題,而是個基本的施政導向的問題,說到底是個體製問題。中國政府決策層總是覺得財政收入不夠用,又怎麼會考慮在整體上減稅?我們現在的財政,仍然是發展財政、建設財政,還不是公共財政。中國經濟的增長,還是靠政府投資來推動,所以,不管政府征多少稅,也總是不夠用的。2011年上半年全國財政收入56 875.82億元,同比增長31.2%。就算下半年和2012年再增長30%多,也還是不夠用的。關鍵還是政府在整個經濟社會發展的基本思路上沒有弄清楚,沒有認識到,把稅收減下來,或至少不像現在這樣幾乎瘋狂地增加,把錢留給民間,留給企業,留給家庭和個人,才會刺激內需,才會增加民間投資,才會用得比較有效率,我國的經濟社會的長期發展才是可持續的。政府以稅的形式從民間征來錢,替家庭和企業來花,總是低效率的。按照稅收學的一個術語來說,政府征稅花錢,總會產生一種“滴漏效應”。
鳳凰網財經:這可能就是中國增長模式的問題了。
韋森:對。這不僅僅是稅收的問題,而且是中國整個經濟和政治體製的根本性問題,稅收隻是一個表現形式而已。整個中國經濟增長的模式還沒有轉過彎來,主要還是靠政府的推動,還是靠政府花錢來支撐,長此以往,要出問題的。
鳳凰網財經:前段時間討論個稅起征點的時候,網民們都特別關心,但是間接稅問題很多人都忽略了。可能因為它是價內稅比較隱蔽。您覺得價內稅能不能全部變成價外稅?
韋森:政府很難這麼做。像澳大利亞、新西蘭和加拿大這些國家,政府征一種叫GST的消費稅,實際上是價外稅。譬如,你在悉尼和奧克蘭去超市買100塊錢東西,在收銀條上會標明,你買了100元的東西,另外還要交給政府12%到15%的GST,清清楚楚。這樣一來,你每次去市場買東西,去餐館吃飯,交給政府多少稅,都明確知道。可是中國稅務部門不敢這樣明顯地征稅,一明顯了,老百姓不都反了嘛?大家會說:“政府怎麼征了我們這麼多的稅!”像增值稅,真正在哪個環節裏征的,消費者根本都不知道,也很難計算出來。生產環節、運輸物流、零售環節等,各個環節都有這種增值稅,彙總在一起,就導致中國的許多消費品比在美國和其他發達國家還要高了。這種狀況在中國目前很難改變,中國的稅收在整體上、在短期內也很難有實質性的減少,隻會不斷地增加。