第六章 亞洲金融危機與新興經濟體的快速崛起(3 / 3)

為了實現這些目標,韓國政府確立了科技政策調整思路,科技開發戰略由過去的跟蹤模仿向創造性一流科學技術轉變,國家研發管理體製由過去部門分散型向綜合協調型轉變,科研開發由強調投入和拓展研究領域向提高研究質量和強化科研成果產業化轉變,國家研究開發體製通過引入競爭機製,由政府資助研究機構為主向產學研均衡發展轉變;進入21世紀,韓國政府的科技投入每年都以超過10%的速度增加,並確定了信息技術、生物技術、納米技術和環境技術為重點發展的領域。

2. 泰國

1997年,泰國經濟的滑坡波及包括科學技術在內的各個領域,雖然政府出台了“科技發展十年計劃”和“研究與開發五年計劃”等科技發展政策和措施,但由於政府對科技經費預算的削減,影響了這些計劃的實施{1}。

2004年,泰國政府通過加強對科技發展的宏觀管理,出台了“國家科技發展10年戰略規劃”。規劃明確泰國在未來10年中的科技發展戰略目標是,提高國家可持續競爭力,發展區域經濟,改善生活環境和生活質量,將泰國建成具有強大經濟實力和完善社會福利的知識型社會,並提出了泰國將致力發展的核心技術:

(1)集成電路技術,包括電子商務、自動化和自動化電子技術、電子計算機輔助設計(CAD)、電子計算機輔助製造(CAM)、電子計算機輔助工程(CAE)和植入式軟件等技術。

(2)生物技術,包括生物降解塑料等。

(3)材料技術,包括合成材料、金屬和合金、陶瓷材料、橡膠等技術。

(4)納米技術,包括自動修複部件等{2}。

此外,泰國政府製定國家生物技術政策框架,即推動生物技術領域發展的8年規劃(2004—2011年),明確了“建成世界級生命科學中心”的生物技術發展目標,還雄心勃勃地提出要把泰國建設成為“世界廚房”、“亞洲保健中心”。電子與信息產業是泰國科技發展的另一重點領域。泰國政府已頒布兩項政策:一是實行政企分開和民營化、引入競爭機製和打破壟斷;二是對電信市場體製進行一係列改革,力圖將泰國建成東南亞地區消費電子工業中心。泰國科技部還頒布“2001—2010年泰國信息技術發展綱要”,提出了大力發展電子政府、電子工業、電子商務、電子教育、電子社會,進而建成知識型社會的目標。2004年年底的一場海嘯大災難,大大提升了泰國政府科技防災減災的意識和投入,泰國政府著手籌建“國家災害預警中心”及配套的“災害預警係統”,計劃投資3800萬泰銖在全國設立62個國際標準的自然災害預警監測點,投資5億泰銖在沿海國際海域設立海嘯監測浮標,以抗擊自然災害。

泰國利用在東南亞地區的重要位置和發展中國家的地位,特別重視與聯合國及其他國際組織,以及國際雙邊或多邊的技術開發援助機構保持良好關係,並把接受技術經濟援助作為科技活動的一種主要形式。泰國的許多先進項目是靠外國幫助建設起來的。泰國政府重視開展國際合作與國際培養項目,並積極爭取從日本、德國、丹麥、美國、法國、聯合國、歐盟以及其他國家和非政府組織獲得國際援助。政府積極開展與發展中國家的合作,主要合作領域有農業、生物技術、醫學、環保、教育、科技等。

3. 印度尼西亞

印尼的科技投入不足,1995年政府科研與發展經費為9520億印尼盾,僅占國民生產總值的0.22%,科技人員嚴重短缺,1995年國家機構的科技人員僅有87 664人{1}。有限的科研經費和科技人才製約了科技的發展。

為進行科技體製改革,調整科技政策,有效利用有限的科技經費和科研人才,印尼於1996年製定了國家科技優先發展戰略計劃(RUSNAS),提出了15年內重點攻關的生物、醫學、農業、工程、材料、化工、能源、信息、環保、社會發展十大領域內的26個研究項目。

1997年金融危機對印尼經濟是一個沉重的打擊,也波及印尼的科技工作。科研機構普遍經費不足,影響了科研和國際科技合作的開展。在雙邊科技合作中,印尼往往希望向第三國要求資助。這種形勢使中、印尼的科技合作難度加大,官方項目和民間項目普遍缺乏經費。

2000年2月5日,印尼研究與技術國務部長希甘博士以02\/M\/KP\/Ⅱ\/2000號政令的形式,發表了《2000—2004年印尼科技發展的戰略性政策》,作為印尼這5年內科技發展的指導方針。該政令提出印尼科技發展的六大戰略目標是:

(1)利用所有的科技資源作為國家發展的動力。

(2)使社會政治穩定。

(3)經濟持續發展。

(4)科技機構的重新定位。

(5)提高自給自足能力。

(6)與全球發展相一致。2000—2004年研究與開發活動的11個優先發展領域是:社會和文化,國家—部門—地區體係的發展,農業和食品,衛生保健,環境,海洋、陸上和空間,交通和後勤,能源,製造業,信息和微電子,新材料。

4. 馬來西亞

馬來西亞政府的R\\u0026D投入在20世紀90年代後期的增長幅度很大,其產業需求導向的趨勢日益增強{1}。1996—2000年R\\u0026D支出為9.35億林吉特,比1991—1995年的支出增長49%,其中67%分配給國家資助的“重點領域加強研究基金”,其餘則流向政府參與的技術合作項目,包括1999年成立的馬來西亞與美國麻省理工學院生物技術合作項目、1998年批準的多媒體走廊研發基金計劃、1998年成立的示範應用技術資助項目等。以政府R\\u0026D領域的資金分布狀況來看,重點領域加強研究基金是馬來西亞政府研發的主要部分,配合第二個產業主導計劃和信息技術的高速發展,重點扶持領域從過去的5個增加到11個。相比過去,政府對應用性研發給予了更多傾斜。

馬來西亞民間企業研發占全國研發比例的大幅增長是馬來西亞研發結構最顯著的變化,2000年企業研發支出金額是1992年的4倍左右,1998年曾達到全國研發總額的72%,顯示馬來西亞民間企業研發需求快速增多。此外,以國家力量促進信息技術基礎設施的建設是馬來西亞加快知識經濟步伐的重要措施,2001—2005年科技基礎設施的投入占馬國政府科技投入的60%,此舉意在以信息技術的推廣提升傳統產業的競爭力。在研發領域,除提供普遍的優惠政策外,政府還提供資助誘導私人研發與國家重點扶持的產業技術戰略相結合,並改革公共研發資源的分配、運行機製,突出研究成果的商業化效益。

5. 中國

中國比較重視科技創新對經濟發展的作用。自改革開放以來,中國出現三次科技創新的大潮{1}。

(1)第一次發生在20世紀80年代初到80年代中期。以中國科學院物理研究所研究員陳春先為代表的一批科技人員,率先走出高牆深院,下海創辦科技企業。

(2)第二次發生在20世紀80年代末和90年代初。1988年,國務院決定在中關村建立北京高新技術產業開發區,並出台了國家火炬計劃。1991年,國務院批準成立第一批高新技術開發區。1992年,鄧小平同誌視察南方講話的發表,更是在全國掀起了科技創新的熱潮。

(3)第三次始於20世紀90年代末,並且延續至今。全國召開科技創新大會,各地迅速形成了新一輪的科技創新潮。

進入21世紀以來,中國科技發展戰略發生了重大變化,開始由過去奉行的跟蹤、模仿的漸進式發展向自主發展的跨越式發展轉變。科技部於2002年上半年出台了《關於重大科技專項啟動實施若幹問題的意見》,提出要通過“人才、專利、標準”三大戰略的實施,集成多方優勢,實現科學技術的跨越式發展;2003年初又召開全國科技工作會議,強調實現科技發展由跟蹤為主向自主創新為主的戰略轉變;6月,科技部召開國家中、長期科學技術發展規劃戰略研討會,就未來15~20年中國科技發展的重大戰略問題以及科技發展規劃的指導方針、戰略目標等問題進行了研討,國家中、長期科技發展規劃的製訂工作正式啟動。2006年1月,全國科技大會在北京舉行,提出了至2020年把中國建設成為創新型國家的奮鬥目標,強調21世紀的前20年,是中國經濟社會發展的重要戰略機遇期,也是科技事業發展的重要戰略機遇期,因而必須進一步深化科技改革,大力推進科技進步和創新,大力提高自主創新能力;2月,《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》正式發布,確定了11個國民經濟和社會發展的重點領域,並從中選擇任務明確、有可能在近期獲得技術突破的68項優先主題進行重點安排。

四、21世紀新興經濟體的快速崛起

進入21世紀後,世界經濟格局發生重大演變,以富國為主導的世界經濟平衡開始被打破。新興經濟體,即經合組織(OECD)以外的發展中國家,其中包括前蘇聯成員國和東歐國家,由於在經濟全球化的過程中以更快的速度發展,它們的經濟總量正在接近發達國家。

依照洛桑國際管理學院的評估標準衡量,新興經濟體正在挑戰工業化國家在競爭力方麵長期保持的優勢{1}。《2007年度世界競爭力報告》的作者認為,中國內地、俄羅斯、印度、斯洛伐克、愛沙尼亞、瑞典、奧地利、澳大利亞、丹麥、瑞士和中國香港的競爭力近年來取得了“強勁改善”。這些進步明顯的國家和地區不少屬於新興經濟體。報告尤其指出,中國、俄羅斯和印度合計持有1.7萬億美元外彙儲備,構成了對經濟和商業實力格局的調整。東南亞、印度、中國、俄羅斯和海灣國家正在全球範圍內買入工業資產。但是,報告作者提醒:新興經濟體即使競爭力排名迅速提升,也不意味著它們已是競爭力最高的群體。與進步最快的經濟體形成對照,印度尼西亞、意大利、阿根廷、巴西、墨西哥、土耳其、菲律賓和法國等經濟體的競爭力呈現下降趨勢。作為世界競爭力研究中心的創始人,加雷利告誡說,印尼等經濟體盡管依然在特定領域內實實在在地擁有競爭優勢,但它們如果不改善總體競爭能力,“或遲或早,將會落到世界競爭力評估範圍以外”。

令人矚目的是新興經濟體的快速發展恰恰是在它們連續遭到挫折的過程中實現的,而且增長速度高出富國1倍{2}。這些挫折包括墨西哥在1994年末、東亞在1997年、俄羅斯在1998年、巴西在1999年、土耳其在2000年、阿根廷在2001年和委內瑞拉在2002年都先後發生了各種危機。在1970年之前,每年至少有一個,多則數個新興經濟體,不是出現經濟嚴重衰退,就是發生金融危機。2006年已是32個主要新興經濟體連續三年全部實現了正增長。即便是最貧困的非洲,也連續三年實現GDP增長5%。

新興經濟體中最突出的是高盛投資公司於2001年提出的“金磚四國”(BRIC),即按英文國名首字母排列的巴西、俄羅斯、印度和中國。作為新興市場經濟體的典型代表,“金磚四國”的表現可謂讓世界驚歎。中國實現了30年經濟持續快速發展,創造了曆史奇跡;印度經濟近幾年也保持了高速的發展;俄羅斯被稱為正在崛起的大國;巴西也擺脫經濟停滯,逐步走向經濟發展的快車道。從全球增長態勢看,“金磚四國”的經濟實力及對全球經濟增長的貢獻率提高,對發達經濟體的依賴程度降低;而以美國為首的發達經濟體GDP所占世界份額則同步下降。

1. 巴西

1999年,在經曆多次國際金融危機衝擊和國內經濟蕭條後,巴西宣布采取浮動彙率製,轉而執行以控製通膨率為核心的經濟政策,造成當年雷亞爾兌美元大幅貶值,國內通膨率在短期內急劇上升。由於巴西政府執行了正確的經濟政策,加上國內金融體係在危機中保持了穩定,2000年,巴西經濟迅速走上了恢複之路,當年經濟增長了4.46%,通膨也基本得到了控製。2001年,受全球經濟不景氣、阿根廷經濟危機和國內電力危機等影響,巴西經濟增幅為1.3%。

2002年,受總統大選年和金融動蕩的波及,巴西國家風險指數曾一度達到2443點,巴西經濟增長1.9%。2003年,巴西新政府上台後,麵對金融動蕩、雷亞爾兌美元大幅貶值和高通貨膨脹的壓力,采取了嚴格的財政政策和貨幣政策,實施緊縮銀根,增加初級盈餘,抑製通膨,推動稅製和福利改革,努力拉動內需,積極擴大出口等措施,極力保證在政權過渡時期宏觀經濟穩定的大前提下,逐步抑製和平息了2002年引發的金融動蕩風波,經濟增長率為0.5%。2004年,巴西GDP為17692億雷亞爾(6048.76億美元),增長率達5.2%,是近十年來的最高水平。

2. 俄羅斯

俄羅斯的經濟增長是建立在(或受限於)完全不同於巴西、印度和中國增長模式的要素上。當弗拉基米爾·普京在2000年當選總統時,俄羅斯仿佛像一個極具潛力的經濟發電站。這個國家有壓倒其他發展中國家的巨大優勢:擁有受過良好教育的勞動力,繼承了絕大部分前蘇聯資產,以及富饒廣闊的自然資源。俄羅斯在1998年金融危機中挺了過來,並且在世紀交替的同時也完成了第一次平穩的權力更替。

2000年,俄羅斯GDP隻有2597億美元,2001年突破3000億美元,2004年突破5000億美元。此後,每年上一個台階,2007年首次突破10000億美元,高達13500億美元,創曆史新高{1}。自2001年以來,GDP增長率基本都保持在5%以上(2002年例外)。從GDP增長率來看,2001—2005年,俄羅斯曆年的GDP增長率不僅高於美國的GDP增長率,也高於世界的GDP增長率,基本與印度的GDP增長率持平。從發展趨勢來看,2007年俄羅斯GDP按當前彙率計算排在世界第10位,但按照購買力平價計算,則已經超過了意大利、巴西和法國,名列世界第7位。目前,按購買力平價計算的GDP總量超過俄羅斯的國家排名依次為美國、中國、日本、印度、德國和英國。2007年俄羅斯居民人均購買力超過了意大利和法國。自2003年開始,俄羅斯對外貿易進入了快速發展期。2003年對外貿易總額首次突破2000億美元,達到2120億美元,比2002年增加了近500億美元;其後,2005年突破3000億美元,2006年又突破4000億美元,2007年則又進一步創曆史新高,達到5146億美元。

3. 印度

作為世界文明古國之一的印度,在其經濟發展長期停滯後重新實現快速增長,尤其是自21世紀以來(例如,2001—2005年),印度GDP保持了6.80%的年均增長速度,證明了印度由“尼赫魯模式”向“市場經濟模式”成功地演繹{1}。1991年,印度爆發了國際收支危機。受命於危難的拉奧政府下決心對傳統經濟體製及運行機製進行以自由化、市場化、全球化為導向的經濟改革,從而使1991年成為印度曆史上具有重大曆史意義的年份。在拉奧政府的經濟改革計劃下,經濟在20世紀90年代一直保持著增長的趨勢,印度經濟由此駛入了快車道。印度的經濟總量不斷增長,國內生產總值從1988年的3784.9億盧比上升到1990年的5109.5盧比、1995年的10732.7億盧比和2005年的32094.0億盧比。1988—2005年,印度經濟總量年均增長率達13.34%。人均GDP從1988年的5263盧比、1990年的6810盧比和1995年的12871盧比,上升到2005年的31901盧比;GDP的年增長率在1988年為10.5%、1990年為5.6%、1995年為7.3%、2001年為5.8%、2002年為3.8%、2003年為8.5%、2004年為7.5%和2005年為8.4%{2}。

4. 中國

中國的強勁發展是當代世界影響最重大的曆史性事件。自1978年實行改革開放政策以來,中國國民經濟連續28年保持高速增長,年均增長率達9.7%,這在世界上是絕無僅有的,堪稱一大奇跡。中國國民經濟和綜合國力不斷躍升新台階,國內生產總值2000年比1979年翻了兩番,2006年又比2000年增長了2.5倍多。2006年,中國GDP達2.735億美元,居世界第四位,進出口總額達1760億美元,居世界第三位;外彙儲備達10 663億美元,居世界第一位。從經濟總量上看,中國已躋身世界經濟大國之列{1}。

與“金磚四國”的提法類似,新興經濟體還包括“展望五國”(VISTA),由越南、印尼、南非、土耳其和阿根廷組成,是“金磚四國”之後的經濟新秀。“展望五國”之所以屬於有潛力的新興國家,是因為它們具有豐富的自然資源、年輕勞動力呈增加的趨勢、積極引進外資、政治穩定、具有購買力的中產階級在崛起。

越南經濟由於中產階級的崛起,個人消費大大增加,國內以基礎設施建設為中心的投資也在持續擴大,隨著法律透明度的增加,外國企業進軍越南的速度也在加快。南非則擁有黃金、白金、鑽石等豐富的礦產資源,依靠資源出口實現了經濟的高速增長。中產階級崛起,其共同點是受過良好的教育、社會地位高,被稱為“黑色鑽石”。據開普敦大學調查,2006年,“黑色鑽石”的人數已達到260萬。印尼在遭受1997年的金融危機打擊後,盡管經濟發展相對落後,但仍有巨大的增長潛力。印尼人口數量居世界第四,這將保證它在今後擁有充足的勞動力;此外,印尼國土麵積廣闊,石油和天然氣等自然資源也十分豐富。土耳其和阿根廷在21世紀的前幾年遭遇經濟危機,但是在國際貨幣基金組織的幫助下,兩國進行了經濟結構改革,發展勢頭良好。