對創新與產業的影響
美國金融風暴引發的全球性經濟衰退已經讓很多行業感受到寒冬的來臨。這次金融危機對科技企業（特別是高技術企業）的影響已經開始浮現。由於經濟低迷導致的不確定性增加，風險投資商、天使投資群體都趨於謹慎，風險高的科技企業，特別是高科技企業在融資方麵麵臨更大的困難。盡管如此，各國仍將科技創新作為擺脫危機的戰略選擇，研發投資繼續保持增長的態勢，研發投入占國內生產總值的比例逐年增大。
一、科技創新難以獨善其身，但影響有限
（一）金融危機勢必影響科技發展
盡管國際金融危機對世界經濟政治格局的影響還沒有完全顯現，但伴隨國內、外環境的變化，科技領域已受到影響。洛桑國際管理學院在一份公報中指出，鑒於金融危機及經濟衰退風險，2009年可能是美國競爭力排名的轉折點。金融危機對各國科技創新帶來的負麵影響主要表現在以下方麵{1}。
1. 風險資本市場低迷導致科技企業融資困難
由於金融危機在全球的爆發和蔓延，市場的不確定性因素增加，風險資本市場處於低迷狀態。風險資本投資商和天使投資群體在選擇投資意向時更加謹慎，風險投資額與2007年相比大幅萎縮。在這種情況下，科技企業，特別是高風險的科技企業的融資更加無門。風險投資和私人資本更加難覓，有時即使能夠找到借貸來源，但貸款或融資條件也相當苛刻，嚴重影響了科技企業融資的成功率。
根據北美的天使投資人專業協會——天使資本協會（ACA）統計，2008年，天使投資比上一年至少下降了10%。2008年1月和2月，大約55%的天使投資人預測，他們在2008年的交易量和投資額將會增加。但到2008年年底，一半以上的天使投資人承認，他們在年初的預測過於樂觀。據天使資本協會估計，2008年，每個天使投資群體的平均投資額為172萬美元，低於2007年的194萬美元。每個天使投資群體達成的交易量為6.1，比2007年下降了16%。同時，平均每次交易的規模增加了6%。這說明風險資本企業在選擇資助對象的時候更加謹慎，規模大、前景看好的項目比較受青睞。經濟危機也影響到天使投資群體對新創公司的投資。
金融危機使風險投資者對市場失去了信心，大企業的並購活動也明顯減少。因此，靠風險資本支持的新創企業難以實現首次公開募股，或者很難被大企業收購。根據普華永道公司的統計，2008年第三季度美國的風險基金總投入為71億美元，與2007年同期相比下降了7%。另據統計，2008年美國實現首次公開募股和收購的公司寥寥無幾。
根據著名的谘詢公司——德勤的調查分析，2008年，亞太區高科技高成長500強入選企業有35%承認，財政壓力、融資困難是它們麵臨的最大挑戰。2007年麵臨融資困難問題的500強企業隻有15%。科技企業的風險越高，受金融危機的影響越嚴重。僅就生命科學行業來說，生命科學原本就屬於高風險的行業，在金融危機的形勢下，該領域的融資非常困難，甚至麵臨嚴峻的生存困境。資金緊張和嚴重虧損造成許多生物技術公司瀕臨倒閉和破產。以加拿大為例，2007年，加拿大生物技術產業融資額超過10億加元；2008年，能融到2007年資金額的20%已屬不易。目前，加拿大30%的生物技術企業擁有的現金流不足以支撐1年，另有23%的生物技術企業擁有的現金流也隻夠支撐1～2年。對於那些處於初創期的公司，困難就更大了，有些可能要關閉，有些不得不尋求買家轉讓。在歐洲的1600家生物技術企業中，絕大多數是中、小企業。由於風險投資對高風險的生物技術產業退避三舍，多數生物技術中、小企業目前也在為生存而掙紮。
2. 科技企業遭受重創
全球性金融危機使科技企業遭受重創，吞噬了科技企業利潤，很多企業大量裁員。科技企業，包括一度充滿活力的電信與互聯網企業在這場來勢洶洶的金融風暴中已漸露疲態。從曆史上看，在衰退時期，企業技術支出的下降幅度總是大於GDP的下降幅度。根據麥肯錫公司的研究，企業IT支出的下滑幅度是GDP下滑幅度的5～7倍；硬件支出的下降水平最為嚴重，是GDP下降幅度的8～9倍；而軟件和服務支出的下降幅度則相對較輕，為GDP下降幅度的3～5倍。高盛發表的研究報告指出，美國市場今年的技術支出同比增長僅為4%，低於此前預計的6%。市場研究公司Forrester Research表示，全球大公司幾乎有一半收縮了明年的技術支出，以應對經濟的下滑。一方麵，企業技術支出下降；另一方麵，政府部門也會壓縮技術開支，對市場失去信心的消費者更是捂住錢包，緊縮開支。隨著金融危機向縱深發展，全球市場對技術產品的需求將進一步放緩。技術支出的下降導致的市場嚴重低迷必然吞噬大批科技企業的利潤。從芯片廠商、消費電子產品巨頭到通信設備供應商等無一幸免。微軟、IBM、惠普、思科、英特爾、eBay、戴爾、蘋果和穀歌等一大批重量級企業都已經感受到了金融危機帶來的衝擊和壓力。新興經濟體的科技企業也大受影響。例如，印度科技企業曾經一路躥升的利潤增長率在2008年直線下挫。在印度外包業務的最大客戶中，有不少是金融機構，隨著金融危機向銀行業以外蔓延，Infosys等知名公司都調低了對今年收入的預期。
經濟衰退也造成科技企業麵臨巨大的生存壓力，很多科技企業不得不做出大量裁員的決定。美國公司以5年來最快的速度大量裁減各類職位，僅2008年9月，美國全國工作崗位就減少了15.9萬個。惠普、戴爾、施樂、雅虎、eBay、索尼、愛立信等公司紛紛決定裁員。惠普公司在全球的裁員幅度最大，達2.46萬人。印度等新興經濟體，由於產業增長速度放緩，那些一度最具活力、最受好評的企業也被迫放慢了人員招聘速度或適當減員。
3. 低碳減排的步伐可能放緩
經濟下滑也使許多國家雄心勃勃的溫室氣體減排計劃大打折扣，影響了全球應對氣候變化的進程。在麵臨全球經濟危機的形勢下，許多工業化國家將原來提出的2020年溫室氣體減排計劃暫時擱置，或者降低了對原定目標的預期。2008年10月16日，歐盟峰會經過兩天的激烈爭論，才最終就確保氣候變化協議不受當前金融危機影響達成妥協。會議明確，2008年年底，歐盟理事會將按照原定進程簽署歐盟27國氣候變化協議，以實現歐盟既定的2020年減排、能效和可再生能源目標。2008年12月1日，在波蘭波茲南市舉行了為期12天的《聯合國氣候變化框架公約》第14次締約方大會。盡管會議的一個重要成果是決定啟動“適應基金”，在《京都議定書》下資助發展中國家開展適應氣候變化的具體項目和計劃，但是發達國家和發展中國家的立場仍有分歧，要在減少溫室氣體排放問題上完全達成一致並非易事。因為大幅削減二氧化碳氣體的排放意味著在經濟結構上要進行大的調整，而這種調整要付出昂貴的代價。金融危機的加劇，導致許多國家更不願意為拯救氣候而付出巨額代價。因此，聯合國政府間氣候變化專門委員會主席拉金德拉·帕喬裏認為，在全球金融風暴麵前，氣候變化問題的重要性似乎被削弱了，許多國家對減緩氣候變化的目標預期降低了。或許隻有等到金融危機問題塵埃落定的時候，世界主要國家才有可能就2020年減排目標進行實質性談判和做出重大努力。
4. 2009年科技創新投入前景不容樂觀
金融危機日益朝縱深發展，其影響已經從金融業向外擴散，波及實體經濟，全球性經濟衰退已是在所難免。在嚴峻的經濟形勢重壓下，世界各國政府勢必動用大批資金拯救金融市場和實體經濟。這在很大程度上會影響政府對科技創新的投入。另外，企業麵臨融資困難、收益率降低等問題，甚至處於生死關頭。因此，企業對研發的投入也必然會降低。
從風險投資來看，2008年開始的這場全球性金融風暴，對企業融資的影響在2009年更加明顯。根據天使資本協會（ACA）的調查，在天使投資群體中，有70%以上對2009年的市場狀況缺乏信心。
（二）全球科技投入持續增長
在許多國家，企業繼續保持研發主體的地位，政府對各重點領域也繼續保持穩定的經費支持，並出台一係列研發政策來推進研發活動{1}。
1.全球研發投入態勢
經合組織《2008年科學技術與工業展望》報告指出：很長一段時間以來，全球創新與研發活動的環境都很有利。經合組織各國的研發投資總額從1996年的4680億美元提高到2006年的8180億美元。國內研發開支總值（GERD）在1996—2001年的實際年增長率達到4.6%，但2001—2006年的年增長率下降為2.5%以下。今後，投資情況部分取決於金融市場動蕩對企業開支會產生什麼樣的長期影響。
然而，研發的全球分布正在變化，非經合組織經濟體占世界研發的份額有所增加。中國的國內研發開支總值GERD在2001—2006年的每年實際增長約為19%後，2006年達到868億美元。南非的研發投資額從1997年的16億美元增加到2005年的37億美元。俄羅斯的研發資金從1996年的90億美元提高到2006年的200億美元，印度2004年的研發支出達到237億美元。非經合組織經濟體占世界研發的份額從1996年的11.7%增加到2005年的18.4%。產生這一變化的一個原因是，這些國家在全球經濟中的比重日益增加，它們的研發投資占國內生產總值中的比例逐年增大，中國尤其是這樣。2005年，經合組織三個主要地區占全球研發開支總額的比例是：美國約為35%，歐盟27國為24%，日本為14%。自2000年以來，日本一直保持這個份額，美國則因企業研發開支增長很慢，份額減少三個百分點，歐盟份額下降了兩個百分點。
2006年，歐盟27國的研發強度（R\\u0026D投入占GDP的百分比）為1.84%（與2005年所占份額一樣），遠未達到裏斯本戰略所設定的3%的目標。從全球範圍看，歐盟的主要競爭對手，如日本（3.20%）和美國（2.62%）的研發強度仍然高於歐盟27國的平均值。中國的研發投入近年來有所增加，但仍遠遠低於歐盟27國的平均值。2006年，歐盟27國的研發投入為2131.27億歐元。2001—2006年，歐盟27國研發支出的年均增長率（AAGR）為3.6%。就絕對值而言，德國、法國和英國幾乎占歐盟研發總支出的2\/3。然而，這三個國家的年均增長率約為2%，研發投入占GDP的百分比都沒達到預期的3%。
2006年，歐盟成員國研發強度最高的兩個國家是瑞典（3.73%）和芬蘭（3.45%），都超過了3%的目標。德國（2.51%）、奧地利（2.45%）、丹麥（2.43%）和法國（2.12%）的研發強度超過了歐盟的平均值，但仍低於裏斯本戰略的目標。非歐盟成員國冰島（2005年為2.78%）和瑞士（2.90%）也是這種情況。其他成員國也都低於這個值。
盡管一些國家存在長期的預算限製和政策資助總額減少，但是，許多經合組織國家仍然增加了公共研發資助。資助的增加與國家研發目標有聯係。例如，歐洲的目標是到2010年將研發支出提高到占國內生產總值的3%。雖然多數歐盟國家不可能在2010年達到上述目標，但該目標表現了它們增加研究與創新投資的政治承諾。
2. 政府研發預算繼續穩定增長
近年來，各國都在努力增加政府研發投入，這與各國設定的研發強度目標有很大關係，為了實現設定的研發強度目標，各國的研發預算必然保持增長態勢。
（1）美國。從已經公布的2009年政府研發預算總額來看，總體上比2008年有所增加，美國政府的研發預算總額依然遙遙領先。2009年美國聯邦預算總額為1470億美元，比2008財年增加39億美元，增幅為3%。加上這一財年的研發預算，在布什總統任期內，聯邦研發投資總量將超過1萬億美元，比前8年增加了42%（剔除通脹因素後）。進入《美國競爭力計劃》實施的第三年，2009年為國家科學基金會、能源部科學局和國家標準與技術研究院申請的預算為122億美元，比上一年增加了16億美元，增幅為15%。2009財年國家科學研究基金會研發預算為68.5億美元，增幅為13.6%；美國能源部科學局的研發預算為47.2億美元，增幅為18.8%；國家標準與技術研究院的“核心”內部研究的設施預算為6.34億美元，增幅為21.5%，這裏已經把專項撥款和未申請資助計算在內。
（2）日本。2008年12月26日，日本內閣發布了《2009年科技相關預算案》，2009年的預算繼續貫徹“選擇與集中”原則和重點化推進戰略。考慮到當前金融危機蔓延全球和國內財政資金緊張狀況，2009年日本政府科技相關預算總額基本與2008年持平，為35 548億日元，其中科技振興費預算比2008年增長了1.1%。2009年日本戰略研究重點科技課題（包括國家支柱技術）預算總額為4677億日元，比2008年增加了5.8%。
（3）德國。根據德國政府的2009年預算計劃，德國政府將增加8%的研究與教育支出。與2008年相比，德國聯邦教研部的預算將增加7.3億歐元，達到100億歐元。這將為德國實現歐洲裏斯本目標（即到2010年研發支出占到GDP的3%）提供支持。德國教研部部長沙文稱，研究與教育的支出是未來的重要投資，是德國政府最優先考慮的問題。
（4）英國。根據英國創新、大學與技能部公布的英國政府2008\/9—2010\/11財年的科學預算分配案，科學預算總額在這一自主周期結束時（2010\/11財年）將增加到約40億英鎊。
（5）韓國。2008年11月25日，韓國教育科技部宣布，國家科學技術委員會第34次運營委員會審議並通過了《第二期科技基本計劃2009年實施計劃》，將2009年政府研發預算總額確定為12.3萬億韓元，較2008年（11.1萬億韓元）增長了10.8%，比新政府上台後宣布的研發投資計劃增加了0.4萬億韓元。
（6）印度。印度政府2008—2009年度科技預算約為2420億盧比（約合60億美元），比上一年度大約增長了16%，比2004—2005年度增長了87.5%。印度政府計劃將該年度科技預算重點用於三個方麵：一是加強科研人才培養，吸引鼓勵更多學生從事科研事業；二是成立三個新的印度技術研究所；三是增加對載人航天事業的投入。
3. 企業研發投資
在多數經合組織國家，企業是研發投資的主體。根據經合組織2008年所做的統計，在過去的10年裏，企業研發投資逐年增加，隻不過在2001年以後，增速下降了。1996—2006年，歐盟27國的企業研發強度隻是略有提高，2006年企業研發投資占國內生產總值的比例（研發強度）為1.11%，這說明歐盟無法實現其2010年企業研發強度要達到2%的目標。美國2006年的企業研發強度達到1.84%，而2000年為2.05%。日本達到了2.62%的新高。特別是2000年以來，中國的企業研發支出占國內生產總值的比例迅速提高，目前已接近歐盟27國水平，2006年為1.02%。
《200年歐盟產業研發投資記分牌》（以下簡稱《記分牌》）顯示，2007\/2008年，全球企業研發呈顯著增長態勢。2008財年，《記分牌》上的2000家企業（歐盟和非歐盟各1000家）共計投資3793億歐元，研發投資增長率為9.0%，略低於2007年的10.0%。其中1000家歐盟企業的增長率為9.2%，不及去年的11.1%。這樣，歐盟與非歐盟企業研發投資增長率之間的差距大大縮小。從產業部門看，製藥和生物技術部門再次保持研發投資第一位，占《記分牌》企業總研發投資的19.2%，其次是技術硬件與設備部門（18.3%）、汽車與零件部門（17.0%），這三個部門的投資占總投資的50%以上。
多年來，歐盟企業的研發投資增長都落後於美國的企業，但2008年的《記分牌》表明，歐盟企業的研發投資增長率要高於美國企業，而且連續三年超過了日本企業。這也是歐盟企業的研發投資增長率連續超過2007年的第五個年頭。在2008年《記分牌》中，美國企業的研發投資增長率大幅度下降。
2008年，歐盟統計局對歐盟27國和一些非歐盟國家所做的最新統計表明，2005年，歐盟27國由產業部門資助的研發支出占了一半以上（54.6%）。正如新的裏斯本戰略所規定的，2\/3的研發支出應當由企業部門資助，這意味著鼓勵企業增加研發投入是很有必要的。
在歐盟，產業部門資助研發支出百分比最高的國家是盧森堡（79.7%），已經達到了歐盟的目標，此外還有德國（67.6%）和芬蘭（66.9%）。瑞典稍低於2\/3。有4個歐洲國家的這一比例超過了歐盟27國的平均值，分別是比利時（59.7%）、丹麥（59.5%）、愛爾蘭（57.4%）和斯洛文尼亞（54.8%）。盡管馬耳他、捷克共和國、法國、和荷蘭的企業研發投入水平超過了50%，但仍低於歐盟27國的平均值。另外，塞浦路斯（16.8%）、拉脫維亞（20.8%）、保加利亞（27.8%）和希臘（31.0%）的企業部門的研發投入相對較低。