產業部門也是其他國家研發資助的最主要來源。2005年，日本76%的研發活動是由企業資助的，而美國的這一數字為64%。中國正在追隨發達國家的這一趨勢，其研發投入中的67%是由企業提供的。相反，俄羅斯仍然依靠政府作為研發支出的主要來源，2005年，企業資助隻占研發總投入的30%。
近年來，出現了從政府直接資助企業向間接資助的轉變。企業研發支出中公共直接資助的比例從1995年的平均11%下降至2005年的7%，2008年有21個經合組織國家對企業研發實行稅收減免，而這樣的國家在1995年隻有12個，而且多數國家的稅收減免額逐年提高。越來越多地運用稅收減免措施的一個原因是，各國在努力提高對外國研發投資的吸引力。
通過私營企業、公共研究機構或國際組織進行的的研究活動外包的比例不斷增長。在多數經合組織國家，隨著外國公司更多收購當地研發企業或成立分公司，由跨國公司在國外子公司進行的研發活動的比例正在增加。
4. 各國的研發投入政策
2008年，盡管美國次貸危機引發的國際金融危機對各國經濟帶來了嚴重影響，但全球研發總體上是增加的，這與各國出台的相關政策是分不開的。
目前，增加研發投入、采取稅收減免等措施來鼓勵企業研發投資、重視資金的使用效率等，已經是許多發達國家普遍采取的措施，並因此采取了一些具體措施。
1）美國
總體上看，2008年，美國政府對能源、環境、氣候變化、航天和海洋的支持力度上升，對基礎科學、生命科學、納米技術和農業科技等領域的研究保持穩定且支持重點有所調整。美國國會在2008財年研發預算中大幅提升了對可再生能源、能源效率和核能的支持，增幅達到30%，達到13億美元。值得關注的是美國在生物燃料方麵的政策調整，根據布什總統提出的“10年20%計劃”，到2017年，全美可再生燃料（主要是生物燃料）的用量將達到350億加侖；美國國會通過的《2007年能源自立與安全法》強製規定2022年，可再生燃料要達到360億加侖，其中60%要來自纖維素乙醇等先進生物燃料。為實現這些目標，能源部（DOE）聯合農業部（USDA）發布了《國家生物燃料行動計劃》，旨在促進科技創新，降低生物燃料成本，加速生物燃料產業發展。2008年，與環境和氣候變化相關的邦聯部門研發預算均有顯著增加。對航天和海洋的研究依然強勁，國家航空航天局（NASA）2008財年的研究經費增加6.3%，達到125億美元。另外，生命科學的納米技術是近年來重點支持的領域，有穩定的經費支持。“國家納米技術計劃”自2001年啟動以來已經投入近百億美元，目標是保持一流研究計劃、開發納米技術的全部潛力。2008財年“國家納米計劃”的預算估計值為14.91億美元，而2007財年的實際預算為14.25億美元。
2）日本
在經濟不景氣的情況下，日本政府和企業繼續努力確保較高的科技投入，政府科技投入繼續貫徹“選擇與集中”原則和重點化戰略，加大對重點領域的政策性重點課題的經費投放力度。為提高研究開發效率，日本政府於2008年出台的《研究開發利強化法》以提高日本科學技術水平和促進創新為基本理念，以人才戰略為中心，從多個角度對完善創新環境和提高研究開發率做出了具體規定。5月，日本綜合科學技術會議出台了《創新性技術戰略》，積極推進創新性技術開發。另外，出台《宇宙基本法》，製定的“宇宙開發長期計劃”將更加重視和強化基礎科學研究。
基礎研究成為日本的政策關注點。2008年，有兩位日本人獲諾貝爾物理學獎，一位日本人獲得諾貝爾化學獎，他們獲獎都是源於30年乃至40年前的基礎研究成果。日本相關人士既為之自豪，也認為應該改變日本目前過分注重產業技術創新的短期效益的行為，加大對基礎研究的投入，保持科學技術的可持續發展。日本的“第四期科學技術基本計劃”更加重視和強化基礎科學研究。
為夯實基礎研究，完善研究環境，在2008年的科技預算中，計劃通過增加競爭性研究資金推進研發。同時，通過采取構建政府部門共同研發管理係統、管理研究費、調整監督體製等必要措施，進一步有效地使用研究費，並杜絕研究活動中的不正當行為。
此外，日本還積極推進新藥和醫療器械開發，5月出台了《新藥和醫療器械5年戰略》修訂版，其中包括加大研究基金的集中投入。
3）德國
建立由政府、經濟界和科學界共同組成的創新聯盟是德國高科技戰略促進科技和經濟界合作的重要機製。高科技戰略鼓勵企業和科研單位結成戰略夥伴關係、建立創新聯盟，使創新覆蓋整個產業鏈的所有重要環節。政府通過財政資金資助創新聯盟的研發工作，動員和帶動了大量企業和社會資金投入。同時，由於創新聯盟的設立也確保了科研成果的應用前景和資金投入，大大提高了中、小企業的投資安全感，保護了他們的研發投入積極性。
德國從2008年7月1日開始實施新一輪的中、小企業創新計劃，該計劃將持續到2013年年底，為中、小企業的創新提供持續可靠的政府支持。政府資助的方式包括：
（1）中、小企業之間以及中、小企業合科研機構的合作創新的資助。
（2）對創新網絡建設經營管理的資助（不限製技術領域和行業，要求6家以上企業參與）。2009年開始實施對中、小企業單獨創新項目的資助。
4）韓國
新一屆韓國政府製定了一係列有利於科技發展的戰略和計劃，其中包括新一屆政府的科技發展基本計劃——“577戰略”、低碳技術與綠色發展戰略等。其中“577戰略”對未來5年科技發展的目標和計劃做了具體的安排，計劃到2012年，使研發投入占GDP的比重由2006年的3.23%提高到5%。政府研發總投入達到66.5萬億韓元（約660億美元），比上屆政府研發總投入多26萬億韓元（約為260億美元），基礎科學在總投入中的比例從目前的25%提高到50%；確定了7大研發領域、7大科技係統以及50個具體技術研發項目；計劃到2012年實現世界第7大科技強國的目標。
2008年8月，李明博總統提出低碳綠色發展戰略後，低碳與綠色發展稱為韓國本年度國政重要主題之一。為此，韓國陸續出台了《應對氣候變化基本計劃》、《知識與創新性綠色產業發展戰略》、《綠色能源產業發展戰略》和《國家能源基本計劃》，這些都是低碳與綠色發展戰略的具體實施計劃，其中都設定了具體的研發投入目標。例如，在《應對氣候變化基本計劃》中，計劃在今後5年內投入48億美元加大綠色技術研發力度，重點開發太陽能發電、海上風力發電等領域核心技術，培育新產業，並且進一步完善修改現有的法律法規和財稅扶持政策、碳稅製度等。在《綠色能源產業發展戰略》中，計劃在今後5年內，投入28億美元的總研發經費進行綠色能源產業技術的研發，其中政府與民間投入分別為16億美元和12億美元。係統的綠色能源技術研發中、長期戰略正在製定中，計劃2009年實施。“銀行之間合作融資製度”和“綠色能源投資基金”也在製定和籌建中，為技術研發提供更多的融資渠道。
5）印度
2008年，盡管國際金融危機對印度經濟帶來嚴重影響，但印度科技投入不降反升，公共科技投入明顯提高。2008年1月，在印度第95屆科學大會上，辛格總理在講話中重申，政府提高對科技的投入，在今後5年內，將研發投入占GDP的比例從現在的1%提高到2%。2008年10月，印度科技部起草了《2008年創新法案》（討論稿），核心目的是建立國有與私有部門合作夥伴機製，促進國有和私有部門的創新能力，推動國家創新體係的建設。政府還將建立創新園和特別創新區，支持企業的創新活動，入駐園區的機構可享有直接稅收優惠和間接稅收優惠政策。
為減緩全球經濟危機對生物技術產業的影響，2008年11月，印度政府出台了35億盧比的生物技術產業夥伴計劃，以緩解生物技術企業麵臨的資金緊張的困境，使生物技術研發活動不會因金融危機受到重創。
隨著歐美經濟增長的急劇下滑，印度高速增長的IT產業發展受到嚴重威脅，為應對國際金融危機的挑戰，減緩金融危機對印度IT企業的影響，印度政府決定在以往對軟件服務10年免稅政策的基礎上，再延長免稅政策一年，即將2009年3月到期的軟件服務業免稅政策延長至2010年3月。
為降低對石油進口的依賴，印度內閣於9月9日批準了“全國生物燃料政策”，以實現2017年生物燃料與化石燃料（汽油、柴油）的混合比例達到20%的目標。政策強調，要製定優惠政策，鼓勵私有部門參與，通過建立國有與私有部門合作機製，大規模發展生物燃料。政府將成立由總理任主席的“全國生物燃料協調委員會”，負責生物燃料政策的協調和項目的宏觀管理。委員會下設“生物燃料研發分會”，負責生物燃料的研究與開發。
二、世界格局變化加快，新興經濟體麵臨更大機遇
隨著富國與新興經濟體之間經濟相對實力的此消彼長，世界政治版圖必將做出相應的調整。將有更多的新興大國成為聯合國安理會常任理事國，如印度、巴西。現在已有輿論呼籲，應該吸收中國參加世界經濟俱樂部七國集團（G7）和經濟強國集團經合組織（OECD）。
在中國缺席的情況下，這些經濟政策論壇不可能深入討論貨幣政策、能源價格等國際緊迫問題，因為中國已是世界最大的外彙儲備國和第二大石油消費國。有人建議G7應由G4所取代，後者包括美國、歐元區、日本和中國，並且提升包括若幹新興經濟體在內的20國集團（G20）地位。國際貨幣基金組織正在醞釀調整成員國金融權力結構。現在，亞洲經濟體在IMF的權重嚴重落後於它們的實力水平。比如，中國的投票權重隻有3%，比利時為2.2%，中國的經濟實力超過比利時7倍，如按購買力評價法計算，差距就更大得多。
（一）弱點與挑戰
1. 根本弱點
盡管新興經濟體取得了很大的成就，但是其大而不強、多而不精的根本弱點將長期存在下去{1}。
（1）政治、軍事力量薄弱。經濟力量並不等同於保障經濟的政治、軍事力量。大部分新興經濟體在軍事上是弱國，即便是中國，迄今還沒有一艘航母，它的國防預算還不足美國年度軍費的增長額。現在，世界上還不存在“新興集團”，新興經濟體由於多方麵的背景不能像歐、美那樣組成共同利益聯盟。在亞洲，中國的崛起被印度的崛起所平衡，美國正千方百計地拉攏印度成為它的戰略夥伴，用以抵消中國的影響。許多國際政治、經濟組織仍被西方國家操縱利用，新興經濟體難以與之抗衡。
（2）發展中有許多不確定因素。新興經濟體很像19世紀後期美國經濟起飛時那樣容易出現波動。許多新興經濟體是外向型，嚴重依賴外國市場。美國摩根·史坦利公司經濟學家斯蒂芬·羅阿奇指出，現在新興經濟體的弱點已不像20世紀90年代那樣依賴於外國資金，國際市場對商品需求的情況對它們影響更大。中國對外貿易量已占到GDP的70%，如果國際市場不旺，商品價格下降，它將嚴重受損。另外，新興經濟體的銀行體係的紕漏甚多，容易引發金融危機。新興經濟體各階層的收入差距不斷拉大。中國和印度的窮人比非洲還多，經濟不平等問題容易造成社會動蕩。
（3）經濟實力核心因素明顯落後於西方。它們在研發能力、經濟管理經驗、資金、人才與教育、勞動生產率、規模經濟等方麵都明顯處於劣勢。它們要發展經濟或產品與服務升級，都還需要引進和借鑒西方的技術和知識。在借助西方的支持中有許多難以預計的變數。
（4）必須應對西方的幹擾。西方絕對不會坐視窮國成為自己的競爭對手。它們一方麵要用盡經濟全球化的潛力從中謀利，但同時也必然盡力阻撓新興經濟體利用全球化發展自己。貿易壁壘、技術壟斷、資金控製等手段將被西方交替利用。值得注意的是，由於全球化造成富國普通員工相對貧困化，保護主義逆流在西方世界有相當的群眾基礎，很容易被一些政客利用來嘩眾取寵，興風作浪。貿易摩擦將會層出不盡，政治訛詐，甚至軍事威脅也可能出現。
總體來看，兩種力量之間綜合國力競爭的量變到質變的轉化將是一個很長的曆史過程。新興經濟體產品與服務由多到精，國力由弱到強的發展必將經曆一係列的鬥爭，絕對不會輕而易舉地實現。
2. 麵臨的挑戰
新興經濟體麵臨著原材料價格上漲、環保進一步惡化的挑戰{1}。有55億人口的新興經濟體的大發展，基本上是工業化的過程。它們與西方國家經濟起飛時一樣，消耗大量能源和原材料。實際上，新興經濟體早已消耗能源的一半以上。近年來，世界石油消耗增長的1\/3是為了滿足中國需求的增加。在過去10年中，中國消耗的金屬由占世界產量的不到10%上升到25%。2002—2005年，世界銅與鋁的消耗量增長的50%、鎳與錫幾乎全部的增長量都供給了中國；而鋅與鉛，大於其增長量的數量為中國所消耗。由於新興經濟體的人口眾多，它們的金屬資源與能源人均消耗量還不多，如中國的銅人均消耗量隻占美國的1\/3，石油隻占美國的1\/13。
中國現在對原材料的人均需求大致相當於日、韓經濟起飛階段。如果中國的發展速度與韓國相同，那麼今後30年的石油年消費量將增加10倍，但人均消費量仍少於美國現在的30%。中國能源的90%是國內生產的。德意誌銀行預測，2020年，中國的石油進口量將由現在的9100萬噸上升到1.86億噸，銅的進口量由300萬噸上升到2000萬噸。
新興經濟體不斷增長的需求提高了石油和礦產品的價格。出口國大部分為發展中國家。過去，長時期以來，礦產品被壓價，漲價後也隻相當於19世紀價格的一半以下。發達國家由於許多製造業向服務業轉產，降低了對原材料的需求，或者由於技術進步找到了更好的代用品，如以光纖取代銅線。此外，先進技術也提高了礦產品的開采率。雖然原材料由於需求量猛增、供應偏緊，但總的來看，除石油外，礦產品的蘊藏量仍非常豐富。專家估計，按現有的消耗水平，銅礦可開采107年，鐵礦可開采151年。礦產品長期低價格，礦業生產投資不足，現在已有所改變。例如2002年對有色金屬礦開采業的投入為19億美元，2005年已上升到50億美元。原材料價格還會看漲。高價原材料將會刺激用戶開發代用品。
中國的工業化和城鎮化方興未艾，對原材料和能源的需求肯定要大大增加。但是，中國政府已下決心建立節約型社會，努力降低消耗。印度可能要接替中國成為原材料消耗大戶。它正在著力解決製造業較弱和基礎設施落後問題，這樣做也有出於增加就業崗位的考慮。
據預測，印度在今後10年裏對原材料的消耗將增加2倍。另有預測認為，中國對銅的消耗將由過去15年的年均增加14%降為2006—2020年的9%，印度在同期內將由7%上升到20%。如果其他國家的需求增速不變，世界對銅的需求的增長率將由1990—2005年的年均3.5%上升到今後15年的年均5.3%。對於其他礦產品，即使中國的需求速度放慢，全球的需求速度也要加快，價格必然要上升。
在今後數十年內，石油需求增長的決定性因素是新興經濟體的汽車擁有量將大幅度增加。當前，中國每100人有2輛汽車，美國為50輛。高盛公司預測，到2040年，中國每100人將擁有29輛。中、印合起來的汽車總量將由現在的3000萬輛增加到2040年的7.5億輛，比現在全世界的汽車總數還要多。但是，兩國的汽車人均擁有量也僅僅是美國的1\/2。
許多人擔心新興經濟體對能源需求的增加必將導致環境被進一步破壞。工業化快速發展早已造成溫室氣體排放和空氣汙染的加劇。在全世界20個空氣汙染最嚴重的城市中，中國占16個。美國現在是碳的最大排放國，大約10年之後，中國將會超過美國。世界銀行經濟學家茲馬拉克·薩裏齊預測，到2020年，中、印的硫排放量將增加1倍，但按人均計算，中國仍為美國現在的1\/3。
世界並不擁有可供另一個50多億人口按照美國現在的方式去揮霍的資源。這並不是說，能源和礦產品要被消耗得一幹二淨，但是高價必然要逼迫人們改變生活方式。低價原材料的時代已一去不複返了。
（二）機遇
新興經濟體受到衝擊不可避免，全球金融危機向實體經濟的傳導將導致新興經濟體進入一個相當長時間的低迷期，但這個低迷期也將是新興經濟體實現經濟增長方式轉變的機遇期{1}。
美國作為全球最大的消費市場，一直是世界經濟發展的主要引擎，它的熄火必將造成全球經濟的長期低迷。缺少了外部市場和資金以後，發展勢頭強勁的新興經濟體體會到的寒意會更濃。由於發展中國家經濟對發達國家的消費市場、技術和資本依賴程度較高，經濟和金融體係相對比較脆弱，應付金融危機的手段和資源有限，2009年麵臨的問題會更多，困難也更大。
歐美等發達經濟體陷入衰退後，國內需求減少，造成發展中國家和地區經濟增長大幅減速，以出口勞動密集型製造產品為主的經濟增長模式麵臨嚴峻挑戰，尤其是亞太地區由於出口依存度高，對發達國家市場依賴性更大，經濟聯動性較強。目前，許多亞洲國家和地區的出口行業生產能力嚴重過剩，企業或轉型或倒閉，失業人數大量增加。