信陽這段時間越來越不安穩，縱然近衛軍總司令部就駐紮在這裏，每天也有大量的軍隊和後勤物資來來往往的調度，可是情況總是有一些很難預測。尤其是在最近的三四天時間裏，袁肅越來越能體會到那些北洋軍閥在麵對各種民間運動時的糾結心態。真是萬萬沒有料到，那些學生、工人竟然都把遊行的聲勢發展到了信陽！
幾乎每隔一兩天都會有許多情緒激動的民眾沿著城內主幹道遊行，有時候甚至還把軍用通道都堵塞了。不過這還都是小事，如今這個年代工業不夠發達，沒有那麼車輛來來往往，即便是堵塞稍加指揮或者驅散，照樣還是能夠恢複交通。但是最麻煩的事還是這些滿懷一腔熱血又或者僅僅是跟著來湊熱鬧的人群，愈發肆無忌憚的組織各式各樣活動，打出反對帝製、反對北洋政府的口號、標語。
一開始信陽縣政府還調派了不少警察進行阻止，似乎是起到了一丁點的效果。可是警察畢竟是少數，而人民卻永遠占據著極大的份額。以至於局勢就好像是一塊橡皮糖一樣，即便用力壓扁了下去，可隨後的反彈卻造成了更嚴重的影響。
工人、學生進行遊行的人數越來越，進行各式各樣集會抗議的活動也越來越多。從每個一兩天有一次諸如此類的活動，到最後是一天有兩次諸如此類的活動。更不說到後來規模愈發顯得龐大，一天之內幾乎各鄉鎮、縣城都有十數支隊伍。
縣政府勢單力薄，又因為是軍事聚集的重鎮，警察們也不敢亂開槍，一則是害怕開槍之後引來軍隊的誤會，二則也很清楚如果開槍射擊平民百姓，必然就授予這些人口實，到時候隻會讓事情變得更加困難。除此之外，縣政府也害怕這些民眾會突然變成暴民，於是隻能將警力專門調配到來保障私人安全，以及提供給一些重要的政府部門來加強護衛。
正是因為如此，以至於遊行示威的老百姓更加得寸進尺。
袁肅原本以為自己可以容忍這些人的行為，畢竟他受過二十一世紀很多“新”思想的熏陶，骨子裏是同情和支持普通老百姓。所以他並沒有嚴令麾下的警衛部隊對這些老百姓進行強行驅散，隻是加強了司令部周圍以及進出城的軍用通道安全，確保軍事機構能夠不受影響，僅此而已。當然，偶爾他還會良心發現，到中午時派人給那些遊行群眾送去水和幹糧，並且發布公告強調自己不會采取壓製，但提醒所有遊行的人群保持理性。
對於袁肅這一係列做法，總司令部內部的許多人都感到十分憂慮。他們很清楚袁肅是一個正直的人，最起碼不是一個壞人，從在灤州追隨袁肅一來，這幾年裏目睹了袁肅關心基層民情，實打實的製訂了許多改善民生的政策，甚至還開創了一些史無前例的保障貧困農商的經營模式。這次信陽城內發生的情況，袁肅必然也是抱著這樣的心態和原則。
隻是部下們擔心的是，各地民眾情況不一樣，不一定所有人都會給麵子。
更讓人擔心的還是信陽這邊的民亂，極有可能是中華革命黨人派來奸細從中挑撥、煽動，若真是這樣的話，這些無知的民眾們非但不會給官府麵子，甚至還會認為官府軟弱無能，從而更是變本加厲的來進行抗議、反對的活動。
其實袁肅並非沒有考慮到這一點，隻是處在他現在這個位置十分不容易的，采取的任何行動都會造成極大的民間反響，自己可不能讓北洋政府在背負更多的負麵名聲。同時他相信，自己的通情達理肯定能換來一些老百姓的諒解，尤其是其中那些有文化底子的學生。更何況他來到河南這大半年的時間裏，通過各種各樣的聯絡、安撫和製訂臨時軍事政策，基本上獲得了廣大商人階級的支持和擁戴。