包閻羅滅秦廣王之後，於地府稱“冥帝”，建年號“冥元”，於冥元一年下詔丞相管仲於地府核心處建宮殿，作為帝王居所和行政中心。管仲夜以繼日催動冥界苦役鬼卒於冥元二年初即建造好一座雄偉宮殿，深得冥帝歡心。
宮殿取名“幽冥宮”，占地府上萬公頃，其主殿內堂取名“幽冥寶殿”，寶殿支柱全采用龍骨化石，堂內金銀寶石裝飾不計其數。外堂取名“冥堂”，冥堂寬廣十萬平方米，可容納數萬鬼兵，冥堂支柱采用億萬年沉積於地下的粗壯陰木數千棵。陰木堅硬如鋼，撐起一個地下宮殿。宮殿壁瓦使用上古異獸化石加工成型，殿堂外裝飾都是異獸頭骨化石矗立，顯得陰森恐怖，殺氣沉沉。幽冥宮後建一“冥思宮”，是冥帝包閻羅休憩之所，乃冥府禁地，沒包閻羅傳喚，任何鬼族都不得入內。管仲按冥帝旨意，在冥思宮內按伏羲八卦修建了一座道台，專供冥帝靜修之用。
冥思宮左側一百裏遠，按人間皇宮後院建了一座別院，專為供養目連母親而建的一座行宮，極盡人間建築奢華，內中設施一應俱全。那目連母親享受了如此的尊榮，哪裏還有心思去人間投胎輪回。冥帝對目連母親更是殷勤相待，三五天便去問安寒暄，如待自己親娘一般。
以幽冥宮為中心，建設起一座龐大的都市。為了讓鬼眾能感到祥和安穩，那些街區都按現代園林建築設計施工修成。所有的住房按鬼眾在地府職位身份而分配安置。處高位的鬼族其住所也相應豪華高級，在軍隊供職的鬼族比文職鬼族優先。如此尊卑有序，意圖無非是要讓鬼眾各個上進，建立功勳。冥帝一定能秉公獎懲，讓所有有才幹的鬼族能各施其能，各得所需。而鬼眾所需，無非是一種榮譽與地位，這比人間的需求要簡單多了。
冥元四年，冥界各域整飭一新，各殿閻王恪盡職守打理各方事務，幾位大將軍修兵習武，為日後大戰不餘遺力。冥帝又得了兩個將才良佐，為人間古代西楚霸王項羽與大將軍韓信。其他曆史上無名的將軍良謀更不知其數。
冥界要得到一員鬼將並不是件容易的事情。就拿項羽來說，雖然他的魂魄一直在阿鼻地獄裏受苦，要解脫出來是很容易的事情，也就是包閻羅一句話。可是，單獨的靈魂卻是個無根的幻象，雖然能嚇唬人，卻完全沒有能力拿起武器，馳騁沙場。要恢複鬼將軍昔日的雄威，就必須找到他生前的骸骨，讓魂魄依附歸位。項羽生前叱吒風雲，雄霸天下。在與漢高祖劉邦爭奪天下的時候，最終被圍垓下，自刎烏江。魂魄被打下地獄，而他的屍首卻被那些爭功的漢軍將士分了屍，進獻給劉邦。劉邦讓手下把他屍體天南地北的分開埋葬。幾千年過去，早已經不知道骸骨所在。管仲費了很大的周折才拚齊了項羽的骸骨，惟獨缺了頭骨。
冥帝包閻羅又下了死命令，一定要找回項羽的頭來！
管仲動用神通，全世界搜尋也沒辦法找到項羽頭骨的下落。希望很渺茫了。他來到人間地界，向各個相交的土地打聽，奔忙了兩年也沒得到消息。有的說項羽的頭骨已經被劉邦的手下磨成灰，分給眾將士吃了，好壯將士們的膽氣。如果是這樣，項羽的骸骨缺少了頭顱，無頭的鬼將也沒什麼用處。管仲考證後，並不相信這個說法，他得到的可靠消息是——項羽的頭顱在送到劉邦那裏的當天晚上就不翼而飛。項羽頭顱的去向成了一個千古懸案。
終於，功夫不負有心人，管仲得到消息。在月亮國的地界裏，幾千年來一直有一個厲害的野鬼。那野鬼依附在一個頭顱裏四處遊蕩。地府的牛頭馬麵去拘了幾次那個野鬼，派出去的幾批差使都被那野鬼打了回來。牛頭馬麵怕自己辦事不力，稟報到冥王那裏會被責罰，就一直隱瞞了這個事情。如今地府正在網絡人才，牛頭馬麵為了獻功，就把那個野鬼的事情告訴給了管仲。管仲得到這個消息，就親自去了月亮國的月亮山下尋找野鬼的下落。
那天夜裏，管仲帶著幾個鬼兵來到月亮山，探察到月亮山南邊有很重的怨氣，便隱身樹林裏，等那野鬼現身。
三更半夜的時候，管仲感到陰風陣陣撲麵而來，管仲定睛看去，一個碩大的頭顱飄蕩在空中往北麵而去。管仲立即跟上。眾鬼兵飛快圍住了那頭顱的去處。頭顱裏發出嗡嗡的鳴叫聲，顯然已經發現被圍住了去路，便要騰空而起，從空中逃竄。管仲趕上，念動降妖咒，用手一指，一道金光犀利的衝著那頭顱射去。頭顱一聲慘叫，應聲落地，一絲魂魄鑽了出來。眾小鬼迅速上前，用鎖魂鉤把那魂魄鎖住。那魂魄兀自掙紮，唳叫。
管仲上前，拾起頭顱，確定是項羽的頭顱無疑，大喜過望。管仲質問那野鬼，“你個膽大的孤魂野鬼，如何不守三界戒律，早日到地府報到，也好早日投胎做人，卻要在這裏遊蕩？”
那鬼苦苦求饒，說，“大仙饒我，這幾千年來，我並沒做什麼危害人間的事情。無非是一直守護著一個頭顱，不讓別人毀了這個頭顱。”
管仲聽出是個女鬼的聲音，又說是守護頭顱不被毀壞，便猜到了幾分，問她，“你是何方人氏？快快說來！你可知這頭顱的來曆？”
那女鬼不回答，自顧哀求。
“你若不說，我此時就毀掉這個頭！”管仲故意嚇唬女鬼。
女鬼慌了，忙說，“大仙不要啊。我實說了，但請大仙網開一麵，饒過我和那頭顱才好。”
“你快快說來，我自有道理。”
“大仙，我本是霸王項羽的小妾，叫虞姬。那日霸王被漢軍圍困垓下，沒了去路。我怕拖累霸王，先行了結了自己的性命。霸王沒能突圍成功，自刎烏江邊上，可憐我家大王，英雄蓋世，死得卻如此淒慘！人都死了，可恨那些漢軍將士還不饒過他，把霸王屍體分得個七八塊，拿到劉邦小兒那裏去請功邀賞。虞姬我一柔弱鬼魂，無法為霸王做些什麼。便跟著到了漢軍大營，聽他們說要把霸王頭顱燒了磨成粉吃掉。我聽了如何不傷心憤怒？便依附到霸王頭顱上，盜了出來，一路晝伏夜出，往這北方月亮國逃來。不想在半路上與霸王鬼魂相遇。霸王對臣妾說，‘虞姬，我已經死了，還要這些個屍骨做什麼？你與我同去地府報到。我罪孽深重，怕要在地獄中永世不能輪回。而你卻清清白白的，一定能投胎做人。可不要為了我毀了你的前程。
“生不能在一起，想不到做了鬼也有各自的命運。聽了霸王的話，我更是傷心難過。我勸霸王說，‘將軍，你我一起逃吧，明知道到了地府也沒好結果，為什麼還一定要去呢？你我就在這世上做一對孤魂野鬼也好過永世的分離強啊。’霸王說他殺孽太重，無論逃到哪裏都會被冥王抓到，隻會連累於我。霸王的話臣妾聽了，明白是為了我好。可我卻不能任由別人毀了他僅存的頭骨。我不想去地府，也不想投胎做人。既然不能和霸王在一起，我就要守著他的頭骨到海枯石爛，天崩地裂的那一天。霸王知我心意，也沒有攔我。便阻住了來追趕我們的鬼兵。他被抓了，我帶著他的頭骨逃到了這裏。後來也有鬼兵來抓我，我借著霸王頭骨的餘威，把他們打了回去。好不容易清淨了一段時間，今天卻落在了大仙的手上。
“還望大仙可憐臣妾苦心，不要毀了那頭骨。臣妾願意跟你們去地府領罪。”
管仲聽了，大為動容，讓鬼兵解開鎖魂鉤，上前扶起虞姬，說道，“讓你受驚了。我知你是一個重情重義的，如何會害你？你這番情意，感天動地，鬼神泣下啊。”
“大仙過獎了，我為霸王也隻能做到如此。還請大仙不要為難虞姬。”
管仲笑笑說，“你放心，我不是來毀霸王頭骨的。相反，我是來拯救霸王於地獄苦難的。”
虞姬聽了，好不吃驚，眼巴巴的看著管仲，很是迷惑。
“嗬嗬，你若不信，便與我同去地府。霸王魂魄已經被釋放出來，他的屍骨已經找齊，等這頭顱回去，就可以變回一個大將軍，比以前更是威猛了得。”
虞姬驚喜，問，“我還能見到霸王嗎？”
“你若願意，就能和霸王永世在地府做一對夫妻。若你不願意，我當向冥帝求情，寬恕你的罪過，讓你投胎做人也可以。”
“不不不，我不做人，隻要能和霸王在一起，做鬼都願意。”
“嗬嗬，難得你癡心一片，本丞相定當成全與你。”
“大仙莫非騙我？哪裏有這樣的好事？”虞姬有些懷疑。
“我騙你做什麼？你也不想想，如今你已經落在我手上。我要滅你是很容易的事情，和你說了這麼些，你應該明白我的誠意。”
虞姬想想也對，就跟著管仲去了地府。
管仲帶著虞姬回到地府，把頭顱和項羽的其他骸骨拚在了一起。冥帝做法，讓項羽魂魄歸了位。
冥帝得了項羽，好不歡喜，封他作了大司馬大將軍，名位在太尉之上。又賜給他大將軍府邸，讓項羽與虞姬團圓。項羽和虞姬相別幾千年，如今終於又能走在一起，如何不歡喜。項羽更是感激冥帝的恩德，死心塌地的為冥帝效勞。
而他的死對頭韓信也成了冥帝的坐上賓。
韓信作為軍師將軍。冥帝又化解了項羽與韓信的宿世恩怨，讓他二人不離彼此，為地府大業拋棄前嫌。韓信與項羽敘及前塵往事，都不勝唏噓，更有英雄相惜之念，很快成為莫逆之交。
冥帝於帝宮“幽冥寶殿”彙聚文武群臣，商討帝國事務。隻見左邊一列文官，殿上一階列著丞相管仲兼攝五殿王，其下依次為九殿閻王，然後列著軍師將軍韓信，冥府大學士奚東方。右邊與冥帝近側為廷尉荊軻，殿上一階與丞相左右相望的為大司馬大將軍項羽，其下為太尉呂布，左右大將軍瑕叔盈，穎考叔，其下將軍不下百數。