可疑人在建設工地出沒，難免不造成移民與縣委、縣政府的對抗，影響山泉縣的和諧穩定，張書記、黃縣長警覺起來，水電梯級開發，移民是縣委、縣政府工作的重中之重，要說呢，絕大部分移民是聽黨和政府話的，但極少數移民、特別是個別刁民不知在哪兒打聽到移民還有遷搬補償費，一傳十十傳百，許多移民都知道了這事，從那時起，庫區不穩定的情況便接連發生，縣委、縣政府於是把落實中央保持社會穩定的大政方針提到了議事日程。
縣委召開專門會議，為確保持社會穩定采取了若幹措施，要求政法部門、機關單位、學校和企事業單位思想統一，與縣委、縣政府步調保持高度一致。
縣內好辦，可以用黨的紀律來約束，下級服從上級、少數服從多數、全黨服從中央，要求統一思想統一認識一般就沒人講怪話了。針對外地人，縣委、縣政府做了指示，如果言行危害到庫區和諧穩定，公安部門可以用違害公共秩序罪對其進行治安處罰。
這一決定延伸到鄉鎮，有人提出對那些影響和諧穩定情節特別嚴重者，當地群眾出於義憤，可以捆綁扭送鄉鎮機關和公安部門，有關領導同誌答複特殊情況特殊處理，對於群眾維護和諧穩定的積極性隻能鼓勵、不能打擊，必要時還要給予適當的獎勵！
這個決定無疑給下麵開了可以視情節打人、捆綁人的綠燈。
村支書那天要捆綁陳天民，就源於這個決定。
張書記坐在辦公桌後麵的椅子上，表無表情：“把看到的情況講講。”
兩個城管被叫到縣委書記辦公室，可見事情的重要性。兩個城管敘述可疑人的過程時，神色戰戰兢兢，但還是說清楚了他們發現的敵情。
張書記打電話公安局，叫公安局立即提取十一點半至十二點這段時間，一個年青女子在賓館、公、檢、法在建工地的活動情況錄像，立即拿到書記辦公室。
一會兒功夫，公安局萬局長親自把提取的錄像從他的手提電腦再現出來，兩個城管認出了年青女人就是兩人跟蹤過的人，現在這人已經乘車向庫區方向去了。
萬局長帶來了治安大隊長和刑警大隊長，三人看著影像分析，年青女人的著裝服飾不像是庫區移民，也不是縣城做生意的人，更不是機關裏人，有可能是外地人，但年青女人乘坐的是本地牌照的車子，經辨認，這輛車是本縣的黑的。
經調查車主，車主交待說昨天有個電話租了他的車，叫他今天一早到市裏叫野豬林的地方接人。由於是車主雇請的司機去，具體情況車主也不了解，手機聯係說已出服務區或關機，庫區許多地方沒有信號，因此判斷年青女人去了庫區。
經查，野豬林是個檔次不錯的食宿之地，女子可以斷定是外地人。從分析情況判斷，女子好像給市政府沒有聯係，如果是省委、省政府來的人應該住在三河賓飯店，不應該在野豬林這種地方留宿，不過還是不能大意。
萬局長叫走了兩個城管，說了自己的意見，鑒於上次陳市長到庫區誤會的教訓，這次先叫人試探，如果沒有什麼背景再采取措施，張書記、黃縣長同意。
張書記說，市委楊書記要我們妥善處理好庫區的有關事情，力爭做到大事化小、小事化了，特別是上麵來人一定要安撫好，不要動不動就采取措施，但對個別肇事者，也不能心慈手軟。