產業結構指國民經濟各產業之間在社會再生產過程中的組織構成和數量之比，如第一、二、三產業之間的構成與比重；各大產業內部分支產業之間的構成與比重，如第二產業中輕、重工業的構成與比重。產業結構合理，則三次產業之間及內部的結構協調，比例恰當，國民經濟資源配置合理、技術構成高層次化、產業的經濟效益和社會效益最佳化、各產業的產品供給量與需求量大致相當。而產業結構不合理、內部結構比例不當、難以協調，則會造成資源浪費和效益低下，從而製約社會經濟的發展。
目前，湖南省經濟發展麵臨眾多的機遇與挑戰，現有的產業結構基礎較好，但仍存在著結構性失調問題，要想在未來10～15年的時間內實現湖南經濟的起飛，依靠傳統的產業結構演替模式逐步發展，將會長期落後於發達國家和地區。因此，湖南省必須實現產業結構的超常規、跨越式演替。
所謂產業結構的跨越式演替，是指在充分發揮地方優勢的基礎上，集中力量率先發展第三產業和第二產業的高層次部門，而不必按部就班地依照一、二、三次產業的傳統發展順序循序漸進。產業結構的大跨度優化調整對於推動地區經濟社會發展具有重要意義，它能夠優化資源配置，改善投資效益，縮短欠發達地區與發達地區之間的發展差距，是湖南省實現經濟跨越式發展的必由之路。
第一節湖南省產業結構跨越式演替的宏觀背景分析
一中國宏觀經濟結構戰略性調整的影響
未來的10～15年，是我國經濟和社會發展的重要時期，是進行經濟結構戰略性調整的重要時期，也是完善社會主義市場經濟體製、擴大對外開放、全麵建設小康社會的重要時期。這一時期，全球經濟一體化趨勢不斷發展，現代科技突飛猛進，產業結構調整升級步伐越來越快，國際競爭更加激烈。這對我國經濟發展提出了嚴峻挑戰，更為我國提供了迎頭趕上新科技革命，實現生產力跨越式發展的曆史性機遇。為此，國家提出了進行經濟結構調整的戰略構想，其中產業結構調整是實現結構優化升級，促進經濟增長的關鍵環節。在國務院主持製定的《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》中，明確指出我國產業結構調整的重點主要是：鞏固和加強農業在國民經濟中的基礎地位，加快工業改組改造和結構優化升級，大力發展第三產業，加快國民經濟和社會信息化，以及進一步加強水利、交通能源等基礎設施建設。
進入21世紀以來，國家把經濟建設的重心向中西部地區轉移，開始了西部大開發的征程。湖南作為我國中部的一個大省，擁有居全國第7位的人口，第12位的國內生產總值和第17位的人均國內生產總值，其經濟發展在全國居中等水平，與沿海發達地區存在著較大的差距。在國家經濟結構戰略性調整和經濟建設重心向中西部轉移的過程中，要抓住機遇，根據國家十五規劃的大政方針，積極調整其不甚合理的經濟結構，優化提升其產業結構，使湖南經濟能跟上全國發展的步伐，縮短與沿海發達地區的差距。
二中國加入世界貿易組織所帶來的機遇與挑戰
2001年12月11日，中國正式加入世界貿易組織，從此將全麵享受世貿組織賦予其成員的各項權利，同時也應遵守世貿組織的規則，並承擔相關義務。加入世貿組織後，我國將更廣泛地融入經濟全球化的進程，各方麵都要與國際規則、標準和國際慣例接軌，這一方麵給我國經濟發展帶來眾多的機遇，另一方麵也使我國企業麵臨嚴峻的挑戰。
加入WTO給我國經濟結構調整帶來的機遇主要有：首先，入世後，世界各國將逐步取消對我國商品進口配額的限製，使我國工農業產品的出口比重增加，使我國必須盡快調整產業結構，以擴大生產，增加出口，特別是紡織品、服裝、玩具、機電產品、土特產品的出口，近期將是最先受益的產業。其次，是國外金融、保險、零售服務、電信、建築、旅遊等各業將進入我國，這一方麵使我國獲得更多的國外資金支持，有利於增加基礎設施建設的投資，另一方麵，將促進我國高層次第三產業的迅速發展。第三是隨著關稅的降低，國外產品能以較低的價格進入我國市場，老百姓將受益。另外，國外企業、先進技術、管理經驗的進入，將為我國傳統產業的升級改造和高技術產業的發展提供借鑒與幫助。
然而，加入WTO也將使我國麵臨嚴峻的挑戰：首先，從此我國任何企業的任何產品都可能麵臨全球範圍的競爭，而世界各國，特別是歐美發達國家，其產品具有高科技含量、高品質、現代化的特征，這迫使我國各產業、各行業、各部門不得不進行產業結構的調整，以發展高科技產業、高科技含量、高品質的產品為主攻方向，否則，無法參與激烈的全球經濟競爭。其次，國際市場對各類產品都有嚴格的標準和規定，如工、農業產品的品質，農藥、化學物質的殘留、衛生檢疫以及對環境、生態、綠色產品要求等，稍有差池，產品就不能出口，或國外的高標準產品進口後，國內低品質產品被淘汰退出市場，這也迫使我國不得不進行產業的升級、企業的改造和產品的優化調整，否則，無法在國內外市場上取得一席之地。
三湖南省推進工業化、農業產業化和城鎮化戰略的影響
2001年11月召開的湖南省第八次黨代會，確定了我省在新世紀初的奮鬥目標和基本任務，提出了大力推進工業化、農業產業化和城鎮化進程的戰略決策：即通過大力推進工業化、農業產業化和城鎮化過程，加快經濟結構調整的步伐，從而提高我省經濟增長的質量和效益，促進國民經濟持續快速健康發展，使我省經濟整體素質和綜合競爭能力有一個新的明顯的提高。這就給我省產業結構的優化調整提出了新的任務。例如，推進工業化進程，實質上就是對經濟結構進行戰略性調整的過程。我省工業基礎薄弱，是一個傳統農業大省，要快速實現工業化，不能因循守舊，慢慢來，必須實行跨越式的發展。因此，工業結構的調整就必須是大跨度的、以高新技術產業的發展和高技術含量的傳統工業改造為基礎的，這樣，優勢產業和骨幹企業的確立、特色產品、拳頭產品的培養等問題，都是產業結構調整應優先考慮的問題。而農業產業化的基本點也是農業和農村經濟結構調整的問題，牽涉到農林牧漁、糧棉油茶果蔬的結構比例和地區布局以及農產品深加工、精加工產業的規模化、集約化經營等結構調整和重點扶持發展問題。同時，因工業化、農業產業化和城鎮的發展而導致的第三產業的發展，也存在結構調整和優化提升的問題，除傳統服務業要提升以外，現代服務業應是今後一段時期我省第三產業的發展重點，如金融、保險、證券、通信、會展、房地產等。此外，旅遊產業、文化產業和市場中介組織等亦是要大力發展的產業。總之，無論從國際國內形勢，還是從本省經濟發展的大局來看，進行經濟結構的調整，實現產業結構的跨越式演替，都是我省實現經濟跨越式發展的前提條件和必由之路。
第二節湖南省產業結構的現狀特征
一建國以來湖南產業結構的演變
建國以來，湖南經濟發展取得了巨大的成就，產業結構也隨著經濟發展的趨勢而不斷調整優化，因我省經濟發展跌宕起伏，所以產業結構的演變也經曆了如下幾個階段。
1.1952—1957年國民經濟恢複時期。由於社會生產力的解放和生產關係的改變，湖南經濟在這一時期發展良好，產業結構以比較合理的方式演變，三次產業結構由建國初期的較低層次，有了較大幅度的上升，即由1952年的67.3：12.3：20.4轉變為58.4:16.5:25.1，即第一產業比重下降幅度較大達8.9個百分點，而二、三產業則都有較大幅度上升，分別提高4.2和4.7個百分點。但此時湖南產業結構仍以農業占絕對優勢。第二產業中的工業發展水平較低，第二產業比重與山東、湖北、遼寧、廣東、福建、四川等省相比仍較低，與全國平均水平也有較大差距，湖南當時是一個以第一產業為主的農業大省。
2.1958—1978年國民經濟波動發展時期。這一時期我國政治經濟形勢極不穩定，經濟發展時起時落，使得湖南省的經濟總量呈低速增長狀態，年均增速僅4.6%，但由於片麵強調工業的發展，使第二產業基本上保持了年均10.1%的較高增長速度，導致第一、三產業比重不斷下降，第二產業比重持續提高的局麵。三次產業結構由1957年的58.4:16.5:25.1轉變為1978年的40.7:40.7:18.6，其中第一產業下降了17.7%，第三產業應當適當上升，卻反而下降6.5個百分點，使我省產業結構在第三產業上出現倒退現象。而此時在工業內部，重工業得到突出發展，使輕重工業的比例由1957年的60：40變成1978年的39:61，重工業比重達曆史最高水平。其間隻有20世紀60年代頭幾年因國民經濟困難和調整才使農業有短暫的大幅度提高和工業比重下降，其他時間工業都保持著強勁的發展勢頭。
3.1979—1983年國民經濟調整回升時期。黨的十一屆三中全會以後，我省的改革開放從農村開始，使湖南經濟又開始了一個新的調整和回升時期。這一階段著重於農業生產的發展，農業增長年均速度達5.8%，使三次產業結構中農業比重出現較大的回升，工業雖然也保持了較高的增長速度，但相比之下，農業增長幅度較大，而第三產業仍呈徘徊和下降趨勢，發展不足。到1983年，全省三次產業結構為45.8:36.3:17.9，農業比重上升了5.1個百分點，工業下降了4.4個百分點。
4.1984年以來湖南經濟高速發展時期。隨著改革開放的深入進行，湖南經濟逐步走上高速健康發展的道路，國民生產總值年均增長8.8%，三次產業增加值都大幅度提高，特別是第三產業發展迅速，年均增長速度達13.1%，使湖南三次產業結構發生了巨大的變化，即第一產業比重持續下降，到1995年降至31.9%與1983年相比下降了13.9個百分點；第二產業比重亦存在小幅度下降，1995年為35.9%，與1983年相比下降了0.4個百分點；而第三產業則大幅度提升，1995年上升至32.3%比1983年提高了14.3個百分點。從此形成了湖南省三次產業結構“二、三、一”的排序新格局，使產業結構的演化逐步從低層次的傳統類型向較高層次的現代類型轉變。
二湖南省產業結構現狀特征
1．三次產業結構整體現狀特征。
從1995年以來，湖南經濟保持了快速健康發展的態勢，國民經濟總產出年均增長率都在10%以上，三次產業也都得到較快發展，特別是第二、三產業發展速度明顯快於第一產業，第一產業呈現比重快速下降的趨勢。到2000年底，湖南省三次產業結構為21.3：39.6：39.1。其中第一產業比重比1995年下降了10.6個百分點，第二產業比重上升了3.9個百分點，第三產業上升幅度最大達6.9個百分點。三次產業結構雖然仍是“二、三、一”的產業排序，但第三產業與第二產業已相差無幾，有趕超第二產業的發展趨勢。但與發達國家三次產業結構比例相比，我省三次產業結構仍存在第一產業比重過高，第三產業比重太低的問題，而第二產業則顯示出還未能進入主導經濟發展的階段。湖南省三次產業整體結構與全國平均水平相比，第一產業和第三產業差距縮小，第一產業1995年與全國相比，高出11.4個百分點，到2000年僅高出5.4個百分點，第三產業1995年與全國相差1.5個百分點，到2000年比全國水平高出5.9個百分點，這是一個巨大的進步，顯示出我省商業服務業等發展速度快於全國平均水平。但我省工業化水平較低，第二產業比重仍低於全國平均水平11.1個百分點。說明我省三次產業現狀仍沒有脫離農業大省的影子。
2．第一產業內部結構現狀特征。
作為傳統農業大省的湖南，農業發展走在改革開放的前沿，通過一係列農業結構調整和重點扶持發展，使傳統農業正逐步向農業產業化、規模化、集約化的現代農業轉變，第一產業內部結構也由傳統的單一種植業為主的結構向多元結構轉變。
1990年，農業總產值中，種植業比重獨占鼇頭，達55.1%，牧業其次占29.5%，其他依次為副業5.6%，林業5.5%和漁業4.3%，到2000年，種植業比重下降了8.8個百分點，畜牧業上升了9.3個百分點，漁業上升了2.2個百分點，使種植業占絕大優勢的農業產業結構發生了較大的變化，特別是畜牧業和漁業的上升，對改變我省單一糧食作物種植的局麵有非常重要的意義。2000年農業總產值中種植業、林業、牧業、副業、漁業的比重分別為46.3：4.1:38.8：4.3：6.5，結構較1990年更合理一些。這種狀況與全國總體水平基本一致，對改變農業生產結構、多種經營和豐富城鄉居民食品結構起到了很好的作用。在種植業中，糧食作物特別是稻穀仍占主導地位，糧食作物2000年占種植業比重達50.44%，其中穀物占糧食作物比重達91.82%。經濟作物占種植業總產值的13.93%，其中油料作物為大宗，占經濟作物的34.15%，其餘為棉花、麻類、甘蔗、煙葉、藥材等。畜牧業中牲畜產值為大宗，占牧業總產值的78%，其中又以牲豬產值最高，占牧業總產值的75%，占牲畜總產值的96.27%。其餘為家禽、牛馬驢羊等其他牲畜產品。林業以竹木采伐為大宗，其餘為林產品和營林。農業內部結構已呈現多元化特征。
隨著農業經濟結構和農村經濟結構的調整，農村二、三產業也獲得快速發展，農村以第一產業居主導地位的狀況，已被非農產業的興起所改變。目前，我省農村第二、三產業的總產值已遠遠超過第一產業總產值，特別是農村工業和建築業的比重已占到農村全社會總產值的60.47%，現有三次產業結構為20.69：60.47:18.84。形成以農村工業為主導的“二、一、三”產業結構模式。農村勞動力不斷向非農產業轉移，1994年全省非農勞動力為640萬人，到2000年達784萬人，比1994年增長22.5%，每年淨增非農勞動力24萬人，現有非農產業勞動力占全部鄉村從業人員數的27.51%，比1994年增長了近4個百分點，說明我省農村經濟結構已開始了工業化和城鎮化的調整優化進程。
3．第二產業內部結構現狀特征。
改革開放以來，湖南省大力推進工業化進程，通過企業改製和工業結構調整，第二產業內部結構進一步優化，已初步形成較為完整的工業體係，工業及建築業都保持了持續穩定的增長，成為湖南省國民經濟的主要支柱產業。
第二產業中工業的比重持續上升，從1995年的30.4%上升到2000年的33.3%，建築業比重亦由5.4%上升到6.3%，分別上升了2.9和0.9個百分點。在工業內部結構中，輕重工業比例為42.7:57.3，重工業比重仍高於輕工業14.6個百分點，也比全國重工業比重高出6.5個百分點。重工業總產值內部比例也有結構性改變，采掘工業由1995年的13.2%下降為2000年的8.73%，原料工業則由43%上升為51.31%，加工工業由43.8%下降為39.96%。在輕工業總產值中，以農產品為原料的產業仍占主導地位，但比重略有下降，由1995年的73.5%下降為2000年的69.32%，而以非農產品為原料的產業比重則逐年上升，由1995年的26.5%上升到2000年的30.68%，淨增4.18個百分點。輕工業內部結構有所提升，但重工業中加工工業仍顯不足。