經濟合作組織(OECD)在1996年一篇題為《以知識為基礎的經濟》(TheKnowledge-BasedEconomy)的報告中提出了“知識經濟”的概念。並指出，“知識經濟”就是“直接依據知識和信息的生產、分配和使用”的經濟。其主要特征是：①科學和技術的研究開發日益成為經濟的重要基礎；②信息和通信技術在經濟發展過程中處於中心地位；③信息業在知識經濟中扮演了主要的角色；④人力的素質和技能成為知識經濟實現的先決條件。目前，主要為發達國家的OECD的20多個成員國中的大多數國內生產總值(GDP)的50%以上都是以知識為基礎的。如果一國或一地區的現代化進程具有內在規律性的話，那麼，發展中國家在完成工業化後也必然要經曆知識經濟的發展階段。因此，研究知識經濟的方方麵麵，對於發展中國家也是十分必要的。
黨中央、國務院已經做出了“發展高科技，實現產業化”的決定，一方麵抓緊傳統產業的改造、升級，加速工業化進程，另一方麵抓住知識經濟的機遇，以高新技術的發展帶動整個工業和經濟的進步。不論從宏觀還是微觀角度看，工業化對於中國都具有至關重要的意義。黨中央、國務院的這一決定對於國家的前途和命運具有極為重要的意義。
中國的工業化遠未完成，而湖南作為中國中部的南方大省，其工業化水平卻不在全國先進之列。因此，湖南省在傳統工業改造、升級任務還十分艱巨的情況下，迎接發展高新技術的挑戰，困難是很大的。科技部部長朱麗蘭說過：經濟是今天，技術是明天，教育是後天。也就是說支撐社會、經濟發展的技術和人才的大量前期儲備是十分必要的，否則不可能有持續、健康的發展。正是因為教育與高技術產業這種息息相關的聯係，我們把兩者的跨越式發展放在一起研究。
第一節湖南省高技術產業跨越式發展研究
所謂高技術是指以最新的科學研究成果為基礎、主導社會生產力發展方向的知識（資金）密集型技術產業和產品。高技術有時也稱為高新技術，是一個動態概念，它隨社會生產力的進步而有所變化。一般說來，它具有①研究開發成本高，②產品附加值高，③能源與自然資源依存度低，④產品具有較好的市場潛力等特點。目前大多數國家把航空航天工業、精密儀器儀表工業、通訊工業、電子工業、半導體工業、醫療保健工業、高級材料工業、特殊化學品與製藥、環境保護工業等列為高新技術產業。需要特別指出的是，信息技術是支撐高新技術迅速健康發展的核心。由於高技術產業是社會生產力發展到較高級階段才出現的、是一個需要人才、資金高度聚集的、競爭與創新性十分突出的新產業，而且一般都有較好的市場回報，同時也推動了經濟結構的快速調整和優化，所以，它對於國民經濟的拉動作用十分明顯。國際上一般都把高技術產業的發展水平視為衡量一國（地區）綜合國力和國際競爭力的重要指標。
研究表明，發展中國家與發達國家的經濟差距主要不是表現在經濟增長速度上，而是表現在經濟增長的技術含量和效益上。目前主要發達國家GDP的50%以上都是以知識為基礎的，而大多數發展中國家的經濟進步是以資源和勞動的大量消耗、環境退化為代價的，並且在經濟和科技方麵對發達國家有很強的依賴性。20世紀90年代的幾次經濟危機表明，發展中國家以能源消耗、環境汙染為代價的發展是沒有後勁的。不及時調整產業結構，不及時發展高技術，不注重教育、科研的投入，是很危險的。我們必須清醒地認識到知識正日益取代土地、資本和勞動，成為發展經濟的最重要的生產要素。知識與經濟的日益緊密結合已成為明顯的趨勢。更為清晰的事實是：高技術已經成為經濟的支柱和“發動機”。
根據我國的經濟發展水平和高技術發展的實際情況，黨中央、國務院在《關於加強技術創新、發展高科技、實現產業化的決定》中指出了發展高技術產業的具體目標。即：農業方麵的動植物基因工程、農用化工、農業機械、生物資源開發、種質改良、節水農業、病蟲害控製與預防；環境保護，信息產業方麵的通訊、網絡、計算機軟件、硬件及先進製造技術；發展生物技術在醫藥衛生方麵的應用，以及新材料、新能源、航空航天、海洋資源開發，等等。
注重高技術產業的發展，是中國經濟發展的一次重大轉折。湖南省如何在這一曆史機遇中有所作為？我們認為，必須做好以下幾方麵的工作：
1．真正落實“科技興湘”的戰略部署、充分認識發展高新技術產業對於促進湖南經濟發展的重要意義，營造利於高新技術企業發展的良好環境。
自1988年10月長沙高新技術產業開發區建立以來，我省已先後建立了長沙、株洲、湘潭、嶽陽、衡陽等五個高新區，並有長沙和株洲兩個高新區先後進入國家級開發區。1993年省委、省政府頒布了《關於大力推進技術進步，加速經濟發展的決定》，力圖進一步促進高新區的發展。然而，直到1998年，全省五大高新區中惟有長沙高新區一枝獨秀，這種情況嚴重影響全省的經濟發展。1999年，省委、省政府把發展高新技術產業作為充分發揮全省優勢、提高經濟素質的根本途徑和振興湖南的根本大計來抓，出台了《加快高新技術產業發展的決定》，並投入3億元引導資金。在省委、省政府的號召和帶動下，各地、州、市紛紛出台了扶持高新技術產業的優惠措施，切實解決高新區發展的實際問題，很多政策法規得到落實。省政府的3億元引導資金共引導各級政府加大對高科技產業投入資金近2億元，爭取國家各部委資金近6億元，引導各級金融部門發放科技貸款29億多元，引導企業自籌12億多元，引導與引出資金之比約為1:17。
實踐證明，隻要各級政府真正把科技興湘落在實處，真正認識發展高科技產業的牽動作用，廣泛宣傳，全民動員，我省的高新技術產業就會有長足的發展。事實上，1999年我省高新技術產業出現了迅猛發展。全省高新技術產業技工貿總收入達448.45億元，比上年增長47.03%，占當年GDP的13.5%。1999年長沙市高新技術產業技工貿收入占全省的38.2%，更突出了它在全省的地位和發展速度。
2．推廣長沙高新區的成功經驗。
長沙高新區於1988年10月創建，1991年3月首批進入國家級高新區，總規劃麵積為18.6平方千米，由嶽麓山高科技園、星沙工業高科技園、馬坡嶺農業高科技園、遠大高科技園和政策區組成。自創建以來，長沙高新區以實現科技成果“商品化、產業化、國際化”為宗旨、強化技術創新、營造良好環境，取得了較好成績。高新區領導充分認識人才對高新技術發展的決定性作用，在“廣納賢士、共同創業、分享成果”等方麵闖出了一條解放思想、銳意創新的路子，先後出台了30多項吸引人才的措施，吸引了幾百名博士、博士後和海外留學人員到區內發展，還有近8000人的本科、碩士學曆的人才隊伍。這些優秀人才的加盟極大地促進了高新區的發展，一大批企業已步入發展成熟期。據對長沙高新區14家企業的調查，1999年比1998年總收入增長達100%的有五家，60%的有五家，30%的有四家。據統計，截至1999年底，長沙高新區累計完成技工貿總收入434.4億元，實現利稅67.1億元，上繳國家稅金22.5億元，出口創彙2.5億美元。目前，長沙高新區已初步形成了四大支柱產業，即：以樂金曙光、湘計算機、創智、長海、斯倫貝謝、銀河信息為龍頭的電子信息產業；以遠大、中聯重工、三一重工、光南摩托、中汽長電、安力電子為龍頭的機電一體化產業；以海利化工、遠鈴、五強、湖南特種金屬材料為龍頭的新材料產業，以隆平高科、湖南旺旺、新生命、珠海金沙製藥、鶩馬製藥、麓山天然製藥為龍頭的生物醫藥工程產業。同時，通過輻射、兼並、控股等方式，改造和帶動了150多家傳統老企業的技術升級和結構優化。
為了推動全省高新技術產業的全麵發展，就必須改變長沙高新區在全省一枝獨秀的局麵，必須在全省五大高新區中掀起你追我趕的熱潮。兄弟省市高新區和長沙高新區的成功經驗值得推廣。雖然株洲、湘潭、嶽陽、衡陽等高新區某些方麵沒有長沙的優勢，但創造利於人才和企業發展的良好外部環境是可以模仿的。在產業結構上也應有所側重，有所為，有所不為，發揮自身優勢和長處，改變長沙高新區在全省高新技術產業統領近半壁江山的局麵。
3．以產學研官商一體化為中心，加快科研體製改革。
我省科技轉化為現實生產力的能力還很薄弱，多數企業包括國有大中型企業缺乏有自主知識產權的產品和技術儲備，多數大中型企業，還沒有真正建立起自己的技術開發機構，沒有自主的技術開發活動，仍然隻是一個大生產車間，許多關鍵技術的源頭仍在國外。據統計，我省省部級以上科研成果得到有效轉化的不足20%，極大地浪費了有限的科技資源，影響了科技對經濟的貢獻。造成這種現象的主要原因是科研機構和人員與市場之間、科研成果與產業化之間存在脫節，而造成這種脫節的原因主要是體製因素。我省科研人員主要集中在科研院所和大專院校，他們科研選題的主要取向是如何獲得立項批準和資助，如何通過鑒定，如何獲獎並有利於職稱評選，也就是說，科研選題的市場導向非常薄弱。另外，目前的科研成果評審體製也隻要求鑒定通過，並不追求科研成果的產業化效果或市場潛力。而對企業而言，沒有市場潛力，不能直接用於規模化（即已經過中試）的成果是沒有意義的，這樣，科研成果的轉化缺少必要的環節。
1999年8月黨中央、國務院決定采取一係列措施加快科研體製改革，包括把4000多個技術開發型科研院所大部分轉變成科技型企業，改編成發展高技術產業的野戰軍、主力軍進入市場。並要求所有大企業限期建立自己的技術和新產品研究開發中心，同時要為中小企業建立行業性或地區性的技術研究和開發服務機構，加強對它們的技術支持。鼓勵全國高等院校參與產學研聯合，大力開展與企業的合作，加速新產品開發和新技術推廣，有技術實力的院校還應派出力量建立和發展校辦企業。黨中央這些舉措的意圖是為了把科研機構盡快推向市場，充分發揮科技對於經濟的貢獻和推動作用。對照我省實際，雖說有近百萬科技人員，真正在經濟建設主戰場的不過18萬人，真正在企業的不到6萬人。計劃管理模式與體製還有較大影響，部門之間過分強調隸屬關係，相互掣肘，相互封鎖，利益至上，以致造成部門、條塊分割帶來的體製矛盾和政策衝突，使科技發展與經濟發展脫節，科技政策與產業政策脫節。
湖南省科技體製改革的核心應集中於建立一個產學研官商緊密結合的有效“對接”體製。產學研結合已經提得比較多，即具有較完善市場信息的企業與科技資源較集中的科研機構和高校的合作，“官”是指各級政府在科研體製改革中當好“催化劑”，雖然政府職能已有所變化，宏觀指導將取代微觀和行政性管理，但其在改革和完善科技組織管理體製、新工藝、新產品、新技術事業的統一協調發展、中介機構與市場、所有製結構調整、創新體製的建立等方麵仍然具有極為重要的“催化”作用。“商”則是指經營及銀行機構對科技體製改革的支持和跟進。科研機構企業化很多方麵需要商業機構在運營和資金上的支持。所以說，產學研官商五者的結合，實際上集中了科技體製改革的難點，也是目標。隻要我們解放思想，大膽創造，善於總結，就一定能在較短的時間內實現湖南省科技體製創新。
圍繞中央關於大中型企業成立新產品開發中心或技術中心的要求，我省應該借此東風，促進產學研官商的“融合”。①鼓勵企業與科研機構或高校的聯合研究活動。企業因為與市場最接近，所以最能準確判斷課題（項目）的市場前景，而科研機構或高校來自企業的經費越多，則科研活動的市場化程度越高，知識向商業的流動也越快。②鼓勵產學研聯合申請專利。聯合申請專利最大的好處是利於專利的實施，提高科技資源的使用效率，也促進了知識向商業的轉化。目前我國專利的實施率一般為10%，而企業專利實施率為70%～80%。因為企業隻有看到成果可以轉化為生產力並可能有較好的回報時才會申請專利。自中央關於科技體製改革舉措實行以來，我省企業的科研動力大大增加，1999年全省新申請專利3403件，比1998年增加178件，2000年為4117件，又比1999年增加714件。其中企業專利申請量增加較快，1999年和2000年分別達到總申請量的16.8%和16.5%。③促進技術轉讓，定期開辟技術市場，印發成果轉讓目錄，促進科技成果轉化。④定期召開省主要領導和各大中型企業技術開發骨幹參加的湖南省科技創新大會，及時了解全國及湖南技術開發的熱點問題，如轉印《國家重點技術開發指南》，同時廣泛征求廣大科研人員對科技體製、教育體製、加快高技術產業發展和傳統產業高技術化等方麵的具體意見，形成下一年度突破重點。
4．盡快建立適應高新技術產業發展的融投資體製。
高新技術產業是一項知識、技術、資金密集和高風險、高回報的產業，需要較大的資金支持力度。近年我國的風險投資正從理論走向實踐，有關法律法規也陸續出台並逐步完善，國內風險投資公司紛紛成立，國外專業投資機構也開始進入國內市場。但總的說來，目前支持高新技術產業開發的資金，主要還是來自銀行貸款，且一般個人和小集體難以得到。另外，無出口產品或來料加工的企業得不到減免稅的優惠。應該看到，由於銀行沒有評估高科技產業的機構和人才，確實難以預測投資風險。有的地方政府則因發展地方經濟心切對銀行貸款進行幹預。種種情形表明，高新技術產業的健康發展必須有一個較科學健康的融投資體製。我們認為應注意以下的幾個方麵：
①政府應創造有利於風險投資發展的政策法規環境，但不應幹涉具體操作或代辦；
②不應把風險投資看做是高技術產業的投資主體，更多地發展銀行對高技術產業的投資能力是主要方麵。促進投資主體多元化是工作重點之一；
③建立獨立的高新技術審查評估機構和高新技術風險企業跟蹤調查及谘詢指導機構，接受銀行、風險投資機構等的委托，反饋公正、準確的信息；