黨的十五屆五中全會指出：“以信息化帶動工業化，發揮後發優勢，實現社會生產力的跨越式發展”。這就告訴我們，中國不必走少數發達國家先工業化後信息化的老路，而是要把工業化和信息化這兩步並作一步走。對於湖南來說，特別是長株潭地區，我們不僅要堅持走可持續發展的道路，而且要力求跨越式發展。
近三年來，湖南省的經濟發展思路與工作重心發生了重大變化。突破了“農業強省”、“比較優勢發展”的慣性思考。湖南人正打開視野，走上了一條“跨越式發展”的起跳之路。這中間，依托中心城市群“長株潭”，啟動湖南東線城市屋脊的“核心帶動”發展戰略，打造湖南經濟的增長極，成了湖南人決勝新世紀的開始。
第一節實現湖南省重點區域（長株潭）跨越式發展的背景
（一）長株潭三市現狀分析
1．長株潭三市交通、地理位置關係及人口、麵積分布情況。
湖南的三大核心城市長沙、株洲、湘潭位於湘中偏東，彼此相距40公裏左右，處於湘江中遊最大的河流彎曲處。長株潭區域是由3個地級市、4個縣級市、8個縣、162個建製鎮、362個集鎮組成的。東與江西相鄰，西與益陽、婁底相連，北與嶽陽接壤，南與衡陽、郴州交界，是我國南方最大的交通樞紐：京廣線、浙贛線、湘黔線相交於株洲；年徑流量約633億立方米的湘江流經區內，長年通航；還有320、106、107國道、京珠、上瑞高速公路和放射全省的公路網以及我國17個對外開放的航空口岸之一的長沙港，交通條件十分優越，地緣、經濟聯係十分緊密，自然條件相似、生態環境相同、人文習俗相近、語言相通，產業各具優勢，是湖南省的政治、經濟、文化、商業、信息的綜合中心，在湖南經濟發展中意義重大。山水相依，人傑地靈，使長株潭成為長江以南最具開發潛力的“金三角”寶地。
長株潭區域現有人口約1200萬，占全省的18.9%，土地總麵積28254平方千米，占全省的13.3%。大中型企業200餘家。2000年長株潭三市國內生產總值合計為1161.53億元，占全省的31.46%；三市人均GDP8951.3元，分別高出全省和全國平均水平3312元和1873.3元；工業增加值占全省的35%；社會消費品零售額占全省的32%。
長株潭三市的結合部包括長沙暮雲市、湘潭昭山和株洲白馬壟。這裏的經濟地理區位非常優越：京廣鐵路、北京—珠海高速公路、107國道和湘江縱貫南北；320國道、上海—瑞麗高速公路、湘黔鐵路橫穿東西，距離長株潭三市城區都在20～30千米之內。在這三片中，開發條件較為理想的是昭山。
昭山是一個曆史悠久的人文勝地。它依山傍水，山清水秀，像一顆綠色的寶珠鑲嵌在長株潭三市的交叉點上，經濟區位十分優越。自然景觀得天獨厚，文化底蘊深厚，其旅遊優勢和交通優勢相當突出。昭山為省級風景名勝區，區內有新老八景，山水相宜，秀色迷人，“山市晴嵐”為著名的“瀟湘八景”之一。
盡管近代經濟有跨越時空的特征，但基礎設施如鐵路、高速公路的修建必須有地域的連接和過渡，長株潭作為湖南的政治、經濟、文化、商業、信息的綜合中心，其區位優勢是不容置疑的。
2．長株潭經濟一體化發展情況。
長株潭經濟協調發展問題很早就提出來了，從50年代的“毛澤東城”的設想，到80年代的長株潭經濟區的方案，再到1997年省黨代會首次明確提出的長株潭經濟一體化發展戰略，從設想、規劃到啟動實施，曆經了半個世紀。可以說，現在已經啟動的長株潭經濟一體化確實來之不易。
湖南是個6500多萬人的大省，但至今還沒有形成一個有較大規模、較強實力的中心城市群，沒有一個像上海、廣州、武漢那樣的核心增長極和輻射源，導致全省經濟發展難以形成整體優勢和競爭力，使湖南在全國區域經濟分工中處於不利地位，造成我省人才、資金、技術等重要生產要素的外流以及省外產品大量湧入。省外調入產品比省內調出產品多得多，省際貿易逆差每年都在100億元左右。
長株潭是湖南經濟最發達的地區，向有“金三角”之譽。三市集聚了湖南2/3左右的科研人員和80%以上的科技成果。與武漢三鎮相比，三市的發展條件大體相似，三市GDP僅比武漢少23億元。通過推進長株潭經濟一體化進程，把長株潭三市的單項優勢有機結合成整體優勢，使之成為帶動湖南經濟發展的增長極是完全有可能的。為此，省委、省政府提出了長株潭經濟一體化，從經濟的角度放大這一點，按市場經濟規律優化資源配置，解決地區分割和優化生產力布局，把優勢有機地結合起來，使分散的優勢形成整體優勢，成為帶動湖南乃至中西部地區經濟發展的主要增長極，這符合地區經濟發展的客觀規律，也是加快湖南發展的內在要求。
城市一體化也可以理解為城市複合體，是由若幹個大城市相對集聚並具備較為密切的相互聯係的城市群。這些大城市在一定地域間的“強強聯合”形成的城市帶、城市群對其所在區域的發展將起到重大作用。基於這種理論，我省提出了長株潭三市一體化的構思。目前，長株潭經濟一體化的前期項目已經啟動，比如建立三市一體化的交通網絡、電力網絡、金融網絡和信息網絡，治理三市工業“三廢”汙染的環保工程正在實施，這將使三市居民普遍受益，也在一定程度上提高城市的經營運作水平。
過去由於缺乏統一規劃，重複布點的現象十分嚴重，沒有形成一個相互配合、相互協調、相互促進的城市群經濟綜合體，其規模經濟效益、聚集經濟效益沒有得到充分發揮。因此，要利用它的科技、信息優勢，建立科學技術試驗區，進一步發揮它在輕紡服裝、食品、機械、電子方麵的優勢。利用株洲市的交通樞紐、水資源、城市用地、工業基礎等優勢，把它建成我國南方以物流為主，以人流和信息流為輔的“三流”中心。
針對湖南省而言，長株潭一體化建設具有重大意義，它將構築一個規模宏偉、實力雄厚、結構新穎的巨型城市群體。
3．長株潭三市產業結構、產業發展的特點及經濟互補性。
長株潭經濟一體化的落腳點是經濟，重頭是圍繞經濟求得三市的共同發展，從而讓三市形成湖南經濟的亮點。三市都有各自的優勢、特色，其相互關係應該是各有側重、優勢互補的關係。
三市一體化是開放式而非封閉式的。一方麵三市應力求融會貫通，另一方麵每個城市又要努力擴大自身與海內外的經貿技術交流。需要強調的是，株洲、湘潭兩市應重點利用長沙現有的信息、商貿、科技、教育、交通等優勢，借此來提高自身的開放程度和經濟內涵。應以效益為前提，講求經濟社會效益，強調自身的產業側重和開發特色，加強所特有的發展優勢。
長株潭三市在產業結構上應保持較大差異，這樣才能各有側重，便於優勢互補，共同構成協調發展的大型城市經濟體係。三市應減少產業結構雷同，尤其是低水平的重複建設，通過產業功能互補來改善城市群的宏觀效益和運行機製。
長株潭一體化並非是簡單的城區擴展、街道連接、城市基礎設施共享等，而是要達到長株潭三市經濟一體化，形成分工合理、產業結構優化、資源互補、產生整體合力的城市群。三市一體化後，三市要成為全省經濟發展的龍頭、拳頭，帶動和輻射周邊區，帶動全省城市化、加快全省工業化、促進全省市場化。這個過程可以分為三步走。起步階段，三個城市的部分公共設施共享，如自來水、電、電信、公交、金融以及重要產業等。目前三市一體化進程還處在起步階段。下一步，三市將形成有特色的產業分工、資源合理配置、形成較大的合力。最後一步充分實現三市人員、資金、項目等資源的自由流動。
長沙作為湖南省會，應立足湖南文化、體育、商貿、金融、高新技術的優勢，強化全省中心城市職能，側重發展高新技術產業、高附加值深加工業和高層次第三產業。逐步減少重工業比重，限製汙染工業企業的發展，形成長沙市自己的特色經濟。
長沙應該重點在以下幾個方麵推進長株潭經濟一體化的進程。
交通樞紐一體化。交通是經濟的基礎，交通各自為政，不利於人員、物資的流通。長沙正在建設和規劃建設的重點工程有：長沙大道繼續往南推進，一直修到大托鋪機場與老107國道相連，成為長沙向株洲、湘潭兩市延伸的主幹道之一；長沙三環將直接與株洲、湘潭兩個市的幹線相連；以湘江風光經濟帶建設為切入點，把長沙段27公裏建設好。該項目將結合長沙城市建設，把長沙同株洲、湘潭的文化、旅遊等優勢，變為一個整體優勢。力爭在“十五”計劃期間完成。
信息通訊一體化。加快三市全區域、高效可靠的公用通信網和領域信息化建設，爭取三市電話區號升位，加快廣播電視網網絡設備和用戶設備數字化進程，實現三市電視節目共享，建立三市計算機互聯網網控中心，實現三市同城計算機網絡互聯互通和信息資源共享。
城市規劃服務於經濟一體化。盡管長株潭經濟一體化不是簡單地把三市建築物連為一體，但長沙市在城市規劃方麵，應在保持一定距離的基礎上，和株洲、湘潭兩個市一樣，往結合部發展。把洞井鋪擴展為長沙市的新城區，大托鋪、暮雲鎮建成長沙市衛星城的規劃已開始啟動。長沙市將立足體現自身的特色，把城市建設成長株潭城市群中頗具特色的現代化城市。
產業布局要服務於經濟一體化。長株潭經濟一體化，客觀上要求三市立足各自的特色，相互補充。哪個城市結合自身的特點形成了自己的產業，其他城市就不要跟風。
株洲作為我國南方重要的鐵路樞紐和重工業城市，在部分行業和領域具有一定的比較優勢，應重點發展有色冶金、交通機械、新型建材、基礎化工、苧麻紡織等工業部門，同時加強其流通商貿職能。應立足優勢抓技改，通過有進有退，使株洲在有色冶金、交通運輸機械、高檔日用瓷器、精細化工等傳統支柱產業中的競爭能力得到進一步增強；在新型建材、食品、飲料、電子元件、汽車配件等領域有新的發展；在小鋼鐵、普通紡織、低檔瓷器、自行車等處於完全劣勢的行業裏相繼退出。加大技術發展力度，促進產業和技術進步。繼續發揮株洲冶煉廠、電力機車廠、南方公司、火花塞公司、國光集團等企業的技術和裝備優勢，開發具有國際水平的高科技產品；加快科研院所的改革，抓緊電力機車廠與中國工程院、冶煉廠與中南工大、國光與株洲工學院的合作，抓好硬質合金廠、電力機車廠兩個博士後工作站，幫助企業建立健全技術開發中心，培育科技創新體係。加快發展第三產業，大力培育新的經濟增長點。完善支柱工業和高新技術轉化基地的餐飲、娛樂等社區服務；與長沙、湘潭兩市聯手整合旅遊資源，開發長沙—炎帝陵旅遊聯合體；發展倉儲運輸業的支撐項目—紅旗貨場，將其建成長株潭經濟一體化的國際集裝箱基地。圍繞形成特色、規模、支柱農業，調整優化農村經濟結構。使株洲農村在第一產業穩步增長的同時，第二、第三產業得到較快發展。推進農業內部結構調整，提高畜牧業、水產業、林果業在農業中的比重和經濟作物在種植業中的比重。大力推進農業產業化經營，以鄉鎮企業為主力軍，抓好普蘭特公司、新世紀方便米飯公司、山王魔芋公司等農業產業化龍頭企業的發展。
湘潭作為傳統型的工業基地，應抓緊對現有企業的技術改造，努力提高鋼鐵、機電、火電、軍工、汽車、紡織等部門的經濟效益，著重開拓機電光一體化、新型車等新型產業。努力做好“經營城市”這篇大文章。突出特色和產品，搞好城市規劃和形象設計。湘潭應立足湘潭的實際，結合長株潭城市群建設總體規劃的要求，高起點、高標準、大氣魄描繪好城市規劃藍圖；充分挖掘曆史文化名城和偉人故裏的底蘊，努力建設有品位、有內涵、有特色的城市；把為廣大群眾創造舒適、優美的生活環境作為規劃建設的出發點。加快基礎建設，完善城市功能。今後5年，重點開工新建市政廣場、二環西路、沿江風景區、仰天湖還湖、汙水處理等工程並繼續實施城市綠化、淨化、亮化工程。理順管理體製，加強城市管理。堅持建管並重的原則，逐步理順“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體製。建立健全和認真執行城市管理的規章製度，加強城管綜合執法隊伍的建設，使城市綜合管理水平躍上一個新台階。加快投資融資體製改革，拓寬城市建設融資渠道。如運用市場運作方式盤活社會存量資本、積極有效地吸引外資等。同時，還將加快小城鎮建設，提高全市城鎮化水平等。
長株潭城市群經濟綜合體的紡織工業產品門類齊全，紡織工業成龍配套，三市共有91個大、中、小型紡織企業和鄉鎮企業，但三市又都有各自的缺門短線。長沙市是一種印染＞織布＞紡紗的“倒寶塔”形結構；而湘潭紡織印染廠的紡紗能力大於織布和印染能力，每年可調出2萬多件紗；株洲市棉紡織印染能力弱，而麻紡織居於領先地位。如能從經濟區的整體利益出發，發展紡織工業的橫向經濟聯合，互相協作，揚長避短，必將大大節約資金和時間，擴大生產能力，增強競爭實力。
長株潭經濟一體化，對三市而言，共性是避短，個性是揚長。通過強強聯合，實現區域內產業合理布局，達到加快三市乃至全省經濟發展的目的。
4．與珠江三角洲及長江三角洲的經濟聯係。
湖南省位於我國南方中部，地處長江中遊，中介性的區位優勢相當突出。在對外開放和招商引資方麵，湖南明顯地不如沿海省區。原因在於湖南沒有海岸線和現代化海港，也缺乏像沿海僑鄉那樣的與海外長期保持的諸多經濟文化聯係。這就在很大程度上決定了湖南的開放開發要較沿海相對發達的地區滯後1～2個節拍。除了區位因素之外，湖南與沿海地區的差距還表現在基礎設施建設、招商引資的優惠政策、經營管理的觀念意識等方麵。從宏觀發展區位來看，湖南開放開發的限製性因素主要有：①屬於內陸省份，缺少與國際市場的廣泛經貿聯係。②缺乏特大型國際性中心城市，作為湖南的省會長沙規模偏小，綜合社會經濟實力明顯偏弱。③省境東、南、西三麵環山，北部河湖縱橫，給現代化交通運輸建設造成較大困難。④省內大部分地方基礎設施落後，起步性開發需要大量投入。⑤與湖南相鄰的諸省區除廣東省外，經濟實力均不算強，對湖南的輻射作用有限。珠江三角洲與湖南省之間隔有經濟相對落後的粵北地區，在一定程度上阻礙華南經濟流北上入湘。因此，過去我們湖南總認為自己是內陸省，不好發展。其實，放眼世界經濟發展史，內陸省、地區、國家先發展起來的例子不少。如瑞士並不沿海，但它也是一個高速發展的國家；德國的經濟也並不是先從沿海地區發展起來的，而是從內陸地區發展起來的。
湖南省經濟區位中介性和優越性主要體現在：第一，湖南位於長江產業帶與華南經濟圈的結合部，地緣增長優勢突出。湖南省南北兩側存在著明顯的產業結構差：北有武漢—黃石重工業區、三峽水能開發區和湖北汽車製造基地；南有外向型特征顯著、來料加工和零部件裝配業發達的珠江三角洲（廣州、深圳、珠海）、湘粵鄂三省的工業部門體係具有多方麵的互補性。珠江三角洲的勞動密集型加工業已表現出大舉北推的趨勢，在此過程中湖南省可謂首當其衝。第二，湖南作為連接華東經濟區與西南經濟區的紐帶，既接受沿海發達地區，特別是長江三角洲（上海、杭州、寧波）的經濟輻射，又把沿海地帶的經濟增長梯度力向西南諸省傳遞。在華東經濟區與大西南之間存在著很大的經濟發展梯度差。長江三角洲的經濟開發梯度力將逐步溯江而上，對長江中遊乃至上遊地區產生日益廣泛的推動作用。重慶設直轄市和三峽工程的深入建設使長江上遊地區的開放開發態勢進一步加強。本世紀初，在長江航道全麵改善和長江大鐵路全線貫通之後，長江流域上、中、下遊經貿交流會大幅度增加，湖南省的樞紐地位將日益突出。第三，湖南作為我國南方的“十字路口”，北靠南聯並承東啟西，有利於加速實施由自給自足型封閉式經濟到大進大出型開放式經濟的主體轉換。長江、湘黔及浙贛鐵路和未來的長江鐵路橫列三湘，京廣、枝柳兩大鐵路、107國道和未來的洛湛鐵路、京珠高速公路縱貫省境，使得湖南成為我國南方舉足輕重的交通樞紐和物資交流中心。
湖南是著名的“魚米之鄉”、“有色金屬之鄉”和“非金屬之鄉”，自然資源甚為豐富。盡管湖南是一個內陸省，但“十字路口”的樞紐區位卻彌補了其先天不足。在世界上有一些內陸國家和地區正是憑借優越的地理區位才取得了巨大的經濟成就，比如歐洲內陸山國瑞士和位於德國南部高原的巴伐利亞洲。珠江三角洲的經濟流向北推，長江三角洲的經濟流向西推，這兩股強大的經濟流的一部分在湖南境內交彙，將卓有成效地促進湖南的生產力布局、產業結構優化和中心城市建設。湖南應發揮自身所特有的資源優勢、人才優勢，尤其是區位優勢，以改革開放為動力，以結構調整為主線，審時度勢，抓住機遇，揚長避短，因地製宜，采取一係列行之有效的得力措施來實現全省經濟的跨越式發展。