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趙廣漢,字子都,涿郡蠡吾縣人,蠡吾縣原屬河間國。年輕時,趙廣漢擔任過郡吏,以及州部從事。趙廣漢以廉潔奉公,聰明有才智,禮賢下士,而小有名氣。通過舉薦,趙廣漢以茂材擔任管理市場的平準令。通過考核為孝廉,擔任陽翟縣令。以政績考核優秀,受到提拔,擔任京輔都尉,繼而趙廣漢代理京兆尹,在此期間,昭帝駕崩,原新豐縣人杜建擔任京兆府掾史,負責協助修建昭帝陵寢(平陵)。杜建為人豪爽、行俠仗義,杜建的賓客乘此機會謀取個人私利,趙廣漢知道後,先婉言規勸杜建。杜建仍然我行我素,於是趙廣漢將杜建與其賓客一並逮捕歸案。宮中宦官,還有當地豪紳為此事托人向趙廣漢說情,趙廣漢不為所動。杜建的族人、賓客妄圖劫獄,想通過劫獄救出杜建,趙廣漢知道後,掌握主謀與他們的劫獄計劃,派手下人警告道:“如果再不懸崖勒馬,到時滅掉你們全家。”而後趙廣漢派出官吏將杜建押赴刑場,殺頭示眾,杜建的黨徒無一人敢靠近案犯。京師中人為此莫不拍手稱快。
在當時,昌邑王剛到長安,繼承皇位,因為行為淫亂,大將軍霍光與群臣們策劃,廢黜昌邑王,而後擁立宣帝。趙廣漢也參與其中,宣帝即位後,趙廣漢得到賞賜,受賜關內侯爵。
此後趙廣漢擔任潁川郡太守。郡中大姓家族原姓、褚姓橫行不法,豢養門客,門客們偷盜、搶劫,前幾任太守對他們無可奈何,趙廣漢繼任後,僅用幾個月時間,將原姓、褚姓首惡,全部捉拿歸案,就地正法,一時間,郡中土豪,驚恐萬狀。
在此之前,潁川郡的豪紳大姓,相互間結成姻親,官吏與地方豪紳,組成聯盟。趙廣漢上任後,對此極為痛恨,趙廣漢收買可以利用的當地豪傑,讓他們預知辦案內容,而後先行告發。趙廣漢逮捕罪犯,按照法律治罪,而又故意向被告人泄露告發人的話,讓兩個家族間為此而相互怨恨。趙廣漢指使下屬官吏設置告密筒,有了線索,掩蓋舉告人的名字,假托是某豪紳大姓子弟告發。此後豪強大族之間,結為怨仇,奸黨組成的聯盟,隨即瓦解,地方風俗也為之改變。官吏百姓間相互告發,趙廣漢有了更多的耳目,盜賊不敢肆意逞強,一旦作案,即遭到逮捕。潁川郡治理得很好,一時間威名遠揚,連匈奴降漢的人也知道趙廣漢,他們說早已久聞趙廣漢的大名。
宣帝本始二年(公元前72年),朝廷派出五位將軍,出擊匈奴,趙廣漢以郡太守身份率領漢軍,歸蒲類將軍趙充國指揮。出征大軍返回後,趙廣漢重新代理京兆尹,任滿一年後,得到正式任命。
趙廣漢作為二千石官員,接待士人,和顏悅色,對待手下屬吏,趙廣漢關懷備至,推誠相待。有了成績,趙廣漢總是將成績歸功於屬下,趙廣漢說:“這是某個掾史的功勞,不是我二千石官員能做得好的。”話語中,顯露出真誠,讓人感覺到趙廣漢是發自肺腑。下屬官吏知道後,也願意披肝瀝膽,願意為長官效勞,不畏艱險。趙廣漢聰明,了解屬下的能力,充分發揮他們的作用。做了錯事,需要加以處罰,趙廣漢則預先告知,曉諭利害,如果不改,趙廣漢再加以收捕,沒有人能夠逃脫,量罪判刑,加以懲治。
趙廣漢為人強勢,天生是做官的材料,會見官員百姓,可以通宵達旦,通宵不眠。特別注重調查研究,了解事情的真像。比如說,趙廣漢想知道市場上馬的價錢,會先詢問狗價,而後再詢問羊價,問牛價,最後再問到馬的價錢,在三五個相關比較中,比較價格,以此類推,了解馬價的貴賤,與實際情況相比較,非常接近。這種事情,趙廣漢做起來,得心應手,別人效仿,則難以做得好。郡中暗藏的盜賊,閭裏間活動的俠客,他們的巢穴、行蹤,以及官吏間收取賄賂,代人求情等不法事情,趙廣漢心中一清二楚。長安城中有幾位不法少年,曾經在一個偏僻裏巷,無人居住的空房裏密謀,準備劫持人質,計議還未停當,趙廣漢派出官吏,將其一網打盡。富人蘇回是朝中郎官,被二位歹徒劫持。過了不久,趙廣漢率領官吏,來到罪犯家中,站在堂前,讓長安丞史龔奢敲門,告訴劫賊,說:“京兆尹趙君謝二位好漢,沒有殺害人質,人質是宮中宿衛。即刻釋放人質,束手就擒,可以從輕發落,如果遇上大赦,還可以獲得赦免。”二位歹徒大驚失色,因為早就聽說過趙廣漢的大名,馬上打開大門,走到堂下跪在地上,叩頭請罪,趙廣漢也跪謝道:“幸而郎官還活著,這就好!”趙廣漢隨即將二位劫匪逮捕入獄,告訴獄吏要善待他們,每天供應酒食。到了冬天,要開刀問斬,趙廣漢預先為他們購置好棺木,以及殯殮的葬具,告訴他們要上路了,二位罪犯都說:“死無所恨!”
趙廣漢發文,召湖縣的都亭長來長安會麵,湖縣的都亭長西入函穀關,路過界上,界上的亭長開玩笑說:“到了京兆府,代我向趙君問好。”亭長來到後,趙廣漢與他們交談,事情談完後,趙廣漢又問他們:“界上的亭長托你們問候我,為什麼沒有聽到你們提起?”亭長聽聞此言,馬上跪下來叩頭謝罪,承認有此事。趙廣漢接著說:“回去路過界上,為我致謝亭長,告訴他要恪盡職守,做出成績,報效國家,京兆尹不會忘記他的厚意。”趙廣漢發掘奸邪、隱情,似乎有神助,這樣的故事還有很多。
趙廣漢奏請朝廷,將長安遊徼獄吏的俸祿,提高至一百石,此後一百石官吏,均能夠謹守職責,不敢枉法,或者隨意逮捕拘押民眾。趙廣漢治理下的京兆,政治清明,官吏百姓們交口稱讚。年紀大的百姓都認為,自從漢朝建國以來,治理京兆的官吏,均不如趙廣漢。左馮翊、右扶風的官署,也在長安城中,犯法的人犯罪後,即越過京兆地界竄逃。趙廣漢為此而感歎道:“幹擾我治理的,就是左馮翊、右扶風的罪犯!我趙廣漢如果能夠兼而治之,罪犯就難以逃脫法網。”
此前,大將軍霍光在朝中執掌朝政,趙廣漢受到霍光信任。霍光去世後,趙廣漢已經察覺到宣帝對霍氏的態度,一次趙廣漢調集長安城中的捕吏,親自率領,來到霍光兒子博陸侯霍禹的宅邸,直接闖入府中,搜查私宰、釀酒,將霍府的酒壇、酒缸砸破,最後用斧頭,將宅邸的大門閂砍斷,揚長而去。霍光的女兒當時還是宣帝的皇後,聽說此事後,在宣帝麵前哭訴。宣帝心中不忍,於是召趙廣漢詢問此事。趙廣漢因為此而得罪了外戚。趙廣漢喜歡任用官宦子弟,或者錄用年輕人,利用他們做事情鋒芒畢露,敢做敢為的特點,辦起案來無所顧忌,這些年輕人也肆意妄為,辦案追贓,不計後果。趙廣漢為此而最終落敗。
當初,趙廣漢的門客在長安市場上私自賣酒牟利,丞相府的官吏將其趕走。門客懷疑是男子蘇賢告發,將此事告訴趙廣漢。趙廣漢派出長安丞史將蘇賢抓起來審訊,一位叫做禹的尉史故意誣陷蘇賢,說他身為駐軍霸上的騎士,不回軍營,犯了貽誤軍機罪。蘇賢的父親上書,為兒子申訴,告發趙廣漢,事情交予有關部門審理。禹被判處腰斬,有關部門請求逮捕趙廣漢。宣帝下詔,將趙廣漢逮捕審訊,趙廣漢認罪,碰上朝廷大赦,受到降低俸祿一等的懲罰。趙廣漢懷疑是蘇賢的同鄉榮畜教唆,自己才遭此災禍,於是趙廣漢找了個罪名,將榮畜抓起來殺頭。有人上書告發此事,宣帝將案件交予丞相、禦史大夫懲治,案件追得很急。趙廣漢派出親信,一位長安人,做了丞相府的門吏,讓他暗中留意,丞相府是否有不法之事。宣帝地節三年(公元前67年)七月中旬,丞相身邊的侍婢有過錯,上吊自殺。趙廣漢知道後,懷疑是丞相夫人妒忌,將府中婢女殺害。丞相魏相此時正在宗廟,陪同天子祭祀,趙廣漢了解情況後,派中郎趙奉壽暗示丞相,想借此來要挾丞相,讓丞相不敢再追查自己犯法的案件。魏相態度堅決,不予理睬,反而追查地更急。趙廣漢就想告發丞相魏相家中有命案,先詢問朝中太史,熟悉星象的人說,今年應該有大臣被殺,趙廣漢隨即上書,告發丞相家中有命案。宣帝製詔書,說:“將此案交予京兆尹審理。”趙廣漢迫不及待地處理此案,親自率領吏卒闖入丞相府中,召丞相夫人跪在庭下受審,將丞相府的十幾位奴婢收押,逼迫她們招供丞相夫人殺害侍婢。丞相魏相上書,陳述事情經過:“妻子的確沒有殺害侍婢。趙廣漢多次犯罪,拒不伏法,以奸詐手段脅迫臣,讓臣對他上次犯罪的事實,不再追查。奏請陛下派一位賢明大臣,查清趙廣漢控告臣家中侍婢死亡的案件。”宣帝將此案交予廷尉審理,最後查明,是丞相因為侍婢有過失,用扳子打了侍婢,侍婢出了丞相府後才死,並不是趙廣漢所說的那樣。丞相司直蕭望之彈劾趙廣漢:“趙廣漢誣陷、侮辱丞相,妄圖要挾奉公執法的大臣,悖逆道德,有傷教化,犯大逆罪。”宣帝知道了此案的審理結果後,極為憤怒,將趙廣漢逮捕,下廷尉獄,又加上趙廣漢濫殺無辜,斷案不實,擅自以貽誤軍機罪,逮捕騎士,幾項罪名加在一起,天子批準嚴懲。長安城中的官吏百姓,守在宮廷外的闕門,為趙廣漢求情哭號的,有幾萬人,有人甚至說:“我活著對國家沒有用,願意代趙京兆去死,讓他為長安百姓服務。”趙廣漢最終被腰斬。
趙廣漢雖然因罪被殺,但在擔任京兆尹期間,廉潔奉公,為官清明,壓製當地豪強,保護百姓利益。百姓追思趙廣漢的功績,至今仍然在傳頌趙廣漢的事跡。
尹翁歸,字子兄,河東郡平陽縣人,後隨家人遷至杜陵(宣帝的陵寢)縣居住。尹翁歸從小失去父母,是一位孤兒,與叔父同住。長大後尹翁歸擔任獄中小吏,熟悉法律文書。尹翁歸喜歡擊劍,無人能夠抵擋。當時大將軍霍光在朝中執掌朝政,霍氏家族住在平陽縣,霍家的家奴門客持刀在市場上鬥毆鬧事,官吏不敢製止,尹翁歸擔任市場吏後,沒有人再敢鬧事。尹翁歸奉公執法,為人廉潔,不接受他人的財物,市場上的商人都很敬畏尹翁歸。
後來,尹翁歸辭官回家。當時田延年擔任河東郡太守,巡行屬下縣邑來到平陽縣,將縣中五六十個官吏全部召來,田延年親自召見,讓文官站在東麵,武官站在西麵。依次接見了幾十人,輪到尹翁歸,尹翁歸伏在地上,不肯起身,回答太守的提問:“翁歸文武兼備,不知道該站在何處。”功曹認為這位官吏倨傲不遜,田延年說:“有何關係?”將尹翁歸召至跟前問話,對尹翁歸的答問很驚奇,將尹翁歸補任為太守府卒史,帶回太守府衙,協助審理案件。尹翁歸審理案件,將案件辦理得井然有序,田延年很欣賞,自認為才能不如尹翁歸,將尹翁歸提升為代理督郵。河東郡有二十八個縣邑,分為兩部分,閎孺分管汾河以北,尹翁歸分管汾河以南,在督察時,發現有問題的官吏,尹翁歸即依法懲治,確保證據確鑿,屬下縣邑中受到懲治的長吏,沒有因為此而產生怨恨。經過舉薦,尹翁歸又擔任了緱氏縣尉,此後尹翁歸在繼任的郡太守手下擔任官吏,工作也很突出,尹翁歸升任為都內令,又升任為弘農郡都尉。
再後來朝廷征調尹翁歸,擔任東海郡太守,上任前,尹翁歸向廷尉於定國告辭。於定國老家在東海郡,想托付兩位同鄉,讓同鄉坐在後堂等候。與尹翁歸談話,談了一整天,於定國始終沒有介紹這兩位同鄉。事後,於定國對同鄉說:“這是一位賢將,你們恐怕難以勝任,我也不敢為此而強求。”
尹翁歸在東海郡治理,明察秋毫,郡中的官吏百姓賢與不肖、以及各類奸邪和不法案件,均掌握得一清二楚,每個縣邑都有記錄。親自過問各縣政務,治理得過於嚴曆,則稍為寬鬆,以化解矛盾;官吏百姓一旦忽視法律,即按照原來登記的案底,嚴加懲治。各縣邑分別將狡黠的滑吏、豪紳收治,尹翁歸審訊定案,罪行嚴重的即判處死刑。收押案犯的時間定在秋冬,尹翁歸在考察官吏的聚會時、以及巡行屬下縣邑時收押犯人,不搞突然襲擊。尹翁歸認為這樣做的目的,可以起到殺一儆百的作用,官吏百姓受到震懾,有罪之人因此而驚恐不安,希望改過自新。東海郡的大豪紳郯縣人許仲孫為人狡黠,幹擾吏治,郡中對他無可奈何。前太守要抓捕他,許仲孫借助地方上的勢力巧妙化解,終於不能製伏。尹翁歸到任後,將許仲孫殺頭示眾,一郡的罪犯驚恐不已,不敢犯禁。東海郡遂得以大治。
尹翁歸以考核成績優秀,調入京城代理右扶風職務,一年後,正式任命。在任上,尹翁歸選用廉潔正直,疾惡如仇的官吏輔佐自己,以禮相待,加以重用;如果辜負了尹翁歸的重托,即會給予懲罰。治理的方法與在東海郡一樣,各縣奸邪豪紳的名字均登記在案。盜賊在鄰縣作案,尹翁歸即會招集鄰縣官吏,告訴他們這些盜賊的情況,指導他們用類推的方法追捕盜賊,以及盜賊留下來的蹤跡,其結果與尹翁歸指導的一樣,沒有遺漏。對小的盜賊,尹翁歸處罰較輕,對豪強犯法,尹翁歸則會嚴加懲治。豪強一旦定罪,尹翁歸即交予掌畜官,罰其鍘草,規定時間和定量,不得找人替代。完不成定額,就用鞭子抽打,受到處罰的罪犯難以忍受,有些甚至用鍘刀自殺。京師中的豪紳、奸邪畏懼尹翁歸的威嚴,右扶風得以大治,朝廷考察懲治盜賊的政績,尹翁歸在三輔政績最好。
尹翁歸為政喜歡用刑,但在朝廷公卿中,卻能夠以廉潔自律。談話中,尹翁歸從不涉及私事,對待同僚,尹翁歸溫良謙讓,不以政績自矜,也從不在他人麵前倨傲不遜。因此在朝堂上,尹翁歸享有很高的威望。任職幾年後,宣帝元康四年(公元前62年),尹翁歸病逝,家中沒有留下餘財,天子感念尹翁歸是位賢臣,製詔書予禦史中丞,說:“朕夙興夜寐,希望求得賢臣,不避遠近親疏,目的是為了安撫百姓。右扶風尹翁歸清正廉潔,治民成績突出,不幸病逝,不能在任上繼續做出貢獻,朕甚為痛心。賜予尹翁歸兒子黃金一百斤,以助其奉祀家廟。”
尹翁歸的三個兒子均做到了郡太守。小兒子尹岑位至九卿,曾經擔任過後將軍。閎孺也做到了廣陵國相,在任上有政績。因此世人都說田延年知人。
韓延壽,字長公,燕國人,後隨家人遷至杜陵(宣帝的陵寢)縣居住。韓延壽年輕時,擔任過郡中文學。韓延壽的父親韓義是燕國郎中。燕刺王劉旦犯下大逆罪,韓義因為勸諫而被處死,燕國人同情韓義。當時昭帝正是年富力強,大將軍在朝中執掌朝政,在郡、諸侯國中舉薦賢良文學,向他們詢問朝政得失。在當時,魏相以郡國文學身份回答策問,認為:“賞罰是用來勸善止惡的,是施政的重要舉措。此前燕王大逆不道,韓義挺身而出,勸諫燕王,被燕王殺害。韓義不像比幹那樣與皇室有宗親關係,卻能夠像比幹一樣,為臣盡忠而死。希望朝廷能重用韓義的兒子,以昭示天下人,作為人臣,要堅守道義。”霍光采納了魏相的建議,提拔韓延壽,在朝中擔任諫議大夫,再後來韓延壽擔任淮陽郡太守。在任上政績突出,又轉任為潁川郡太守。
潁川郡豪強很多,難以治理,朝廷常為穎川郡選擇二千石能吏。此前,趙廣漢擔任穎川郡太守,討厭郡中的舊俗,認為豪紳間相互勾結,破壞法治,為此招集郡中的官吏百姓,讓他們相互揭發,以為這樣做,就可以治理好地方,潁川郡也因為此而相因成俗,在民眾間有很多人結下怨仇。韓延壽試圖改變這種做法,以禮義來教導他們,又擔心百姓不能接受,多次設酒宴款待郡中父老、還有鄉間享有威望的老人,韓延壽與幾十位客人談話,談話中以禮相待,逐一詢問地方上的風俗習慣、民眾的疾苦,強調鄰裏間要相會和睦,應該消除彼此間的怨恨。這些長者認為太守說得對,應該這樣做,與太守共同商討,製定婚喪嫁娶中的禮儀、以及祭祀中擺設的供品仿照古製,行為不得僭越禮製。韓延壽還讓郡中的文學、校官、學生,身穿著儒服,頭戴古時儒生戴的皮弁,手持俎豆禮器,為官吏百姓演示婚喪嫁娶中的禮儀。百姓仿照施行,銷售喪葬用的車馬殉葬物品,因為無人購買,棄之路旁。幾年過去後,韓延壽調往東郡擔任太守。黃霸代替韓延壽擔任潁川郡太守,黃霸在韓延壽治理的基礎上,加以完善,穎川郡得以大治。
韓延壽擔任官吏,崇尚禮儀,尊崇古人的教化治理,在韓延壽任職的地方,一定要聘用賢士,以禮相待,廣泛征求賢士們的意見,采納賢士們的諫言;舉薦為先人盡孝的孝子,肯定推讓遺產的風氣,表彰孝敬父母,尊敬兄長的善行;修建、整理學校,韓延壽在春秋時舉行射禮,陳設鍾鼓管弦,倡導迎送時的敬禮揖讓;韓延壽在都講廳演武操練,設置斧鉞旌旗,比試射箭、駕車的技能。韓延壽在修建城郭,征收賦稅前,先行布告,把招集期會看作是一件大事情,讓官吏百姓都能夠受到教育,而後按照官府的要求去做。韓延壽還在地方上設置鄉正、伍長,以孝悌教化鄉民,教導他們不許隨意收留、包庇壞人。鄉間閭裏一旦出現異常,即刻報告官府,使得奸人不敢入界。在開始實行時,有一定的難度,而後官吏免除了追捕之苦,民眾也沒有了鞭撻之憂,大家認識到這樣做的好處。對待下層官吏,韓延壽則施以厚恩,同時嚴格要求。有人違法,欺瞞,韓延壽則會痛心疾首地加以譴責:“那一點虧待過你們,為何還要這樣做?”犯法者聽到後,常會悔恨不已,有一位縣尉為此還自殺謝罪。還有一位門下掾史自剄,被人救下,沒有喪命,但是聲帶受傷,不能再講話。韓延壽知道後,拉著掾史哭泣,派出大夫治療、護理,給予掾史的家人財物,免除賦稅。