支部民主生活製度
支部民主生活製度,是支部委員會成員或支部全體黨員定期專門舉行的民主生活會,集體交心通氣,調整集體內部關係,總結經驗教訓,增強集體團結,加強自身建設的一項重要製度。《政工條傷』》規定:基層黨支部每季度召開一次支部委員會或支部黨員大會,交心通氣,開展批評與自我批評,增強團結,改進工作。堅持支部民主生活製度,是健全和維護民主集中製,不斷調節和解決黨內矛盾,理順黨內關係,增強支部自身建設活力的一項基本措施。實踐證明,定期召開民主生活會,不僅可以對黨員、幹部個人實施有效的監督,而且有利於調整、規範集體生活和集體行為;有利於溝通思想,交流情感,形成集體生活的“共識”;有利於消除集體關係中的隔閡與“摩擦”,克脤集體工作中的“內耗”,增強組織的內聚力,促進領導集體的形成和穩麵。
1.支部民主生活會的主要內容
——檢查監督支委會成員或黨員貫徹執行黨的路線、政策、決議,遵守黨紀、國法、軍規和共產主義道德的情況。
——集體談心交心,溝通思想、交換意見、互通情況、消除隔閡,解決矛盾,協調關係,維護和增強班子團結,鞏固支部的集體領導。
——檢查評估支部貫徹執行民主集中製的狀況,總結支部製度建設上的經驗教訓,研究健全和改善黨內民主生活,加強支部自身建設的措施。
支部民主生活會的一般程序——醞釀準備。會前,支部正副書記通氣,確定時間和要解決的重點問題;提前通知各支委或黨員準備發言提綱;相互談心,廣泛征求黨內外群眾意見;必要時向上級黨委和政治機關報告。
——學習文件。會議開始時,應組織支委會“一班人”或全體黨員,重溫黨內民主生活的有關規定,進一步端正參加民主生活會的指導思想和態度;並結合會議擬解決的重點問題,學習有關文件,統一思想認識。
——交心通氣。通過集體談心交心的方式,對個人和組織做出分析和評價,交流思想,交換意見,互通情況。
——開展批評。多集體交心通氣的基礎上對照檢查,就主要矛盾和主要問題開展批評和自我批評,總結集體和個人的經驗教訓。
——製定措施。針對談心交心和對照檢查的問題,研究製定健全黨內民主生活,改善支部集體領導,加強民主集中製的具體措施。
——小結報告。支部書記要對集體談心交心和開展批評與自我批評的情況及時做出歸納小結。民主生活會之後應向上級黨委或政治機關做出報告。支委會民主生活的情況也應向支部黨員大會做出報告,接受全體黨員的監督。
2.開好民主生活會應注意的問題
一忌“倉促上陣”。會前一定要有充分的醞釀和準備。如學習一些必要的文件,支委成員或黨員互相之間先談談心,對問題比較多的同誌個別進行思想工作等。到大家提高了認識,都有了解決問題的願望和正確的態度時才開會,這樣,問題比較容易得到解決。如果會前沒有很好的醞釀,突然把一大堆問題提到會議上來,大家沒有思想準備,結果要麼是彼此都難以接受對方的意見,疙瘩愈解愈大;要麼就是沉默寡言,甚至“無話可說”。
二忌“流於形式”。要從本支部的實際出發,依靠集體力量切實解決建設中的問題。有的同誌認為,大家平時在一起工作經常“碰頭”、“通氣”,彼此間沒什麼矛盾,開不開民主生活會“意思不大、有的遇到矛盾要麼單純依賴行政手段,要麼過分迷信:‘感情投資”,卻不大注意發揮民主生活會在解決支部自身問題中“作用。因此,有些支部的民主生活會往往流於形式,缺乏實質性的內容。提髙民主生活會的質量就要從兩個方麵著力:一方麵是解決現實矛盾。依靠集體力量解決自身問題,消除集體中的“內另一方麵是提高領導水平。集體內部沒有突出的現實矛盾,不等於沒有潛在的矛盾;沒有嚴重的何題,不等於關係已經很協調,工作已經很默契。民主生活會要著眼於建設,著眼於發揚積極因素,不能隻把眼睛盯在消極因素上,而要通過民主生活,使大家都受到啟發,學到東西,從而提高支部領導和工作的整體水平。
三忌“無原則糾紛”。要圍繞原則性問題開展批評與自我批評。
把注意力集中到加強建設,提高集體的戰鬥力上來,避免糾纏一些日常生活細節,切忌搞無原則的糾紛,防止鬧意氣,“泄私憤”,把批評庸俗化。如果無原則的糾紛已經影響到了團結和工作,解決時也不可就事論事,而要通過教育幫助,提高大家的思想覺悟,從原則上分清是非,從根本上解決問題。
四忌“單純檢討”。支部民主生活會應當是生動活潑的,富有建設性和啟發性的集體談心交心的過程。要防止把民主生活會開成支委或黨員“單純檢討”會。支部民主生活會是增強支部集體的凝聚力的一項重要製度,其基本方式是“交心通氣”。提高“交心通氣”的質量,正副書記必須有充分的自我批評精神。經驗證明,支部委員或黨員之間的意見比較容易擺開,也比較容易解決;不容易擺開和解決的往往是涉及到正副書記的問題。許多支部書記體會到:要叫支委或黨員交心,自己首先要交心。一些單位之所以民主生活會開得好,很重要的一條經驗,就是支部書記能夠真正向大家交心,誠懇地開展自我批評。相反,有的單位的“交心通氣”之所以失敗,其主要原因也在於書記沒有真正向大家交心,缺乏自我批評精神,錯誤地采取書記逐個點名,支委或黨員逐個作檢討的辦法,弄得大家很不滿意,不僅沒有解決問題,反而增加了矛盾。這是開好民主生活會的大忌。