對於深陷經濟困境的美國來說,與中國這個最大的債主結成權宜性的準盟友關係,讓它承擔自己不能或不願獨自承擔的責任,符合其特殊時期的應急之需。美國一些官員在不同場合對G2機製間接表露出積極態度,就是這個原因。
而對中國來說,在國際舞台上與美國平起平坐,是其強國目標的內容之一,按理應該對G2機製充滿期待。但事實遠非如此。中國官方對此說法始終保持緘默,直到奧巴馬總統上個月訪問北京時,中國總理溫家寶才當麵表明了立場。他指出,全球事務不能由中美兩國說了算,必須讓所有國家共同商量和參與,因此不讚成搞G2機製。這一權威表態可以說一錘定音,使這個話題逐漸降溫。
中國為何拒絕這一看似善意的倡議?背後究竟有什麼考慮?人們可以對此做更深入的思考。而就筆者粗淺的理解,其中也許有三大原因:其一,中國畢竟有自知之明,不願打腫臉充胖子去高攀美國;其二,中美各有其誌,道不同不相為謀;其三,說到底,中國根本就不相信美國願意與它平等地共治世界。
對於筆者的上述分析,中美兩國在哥本哈根發生的交鋒就是最好佐證。很顯然,當前世界上最重要的事務之一就是應對全球氣候暖化,中美若要共治世界,可以說正當其時。但是,全世界正在目睹的事實是,所有發展中國家都在指責美國自私自利,企圖犧牲窮國的利益來成全自己。至於中美之間,兩國立場同樣是南轅北轍,實在看不到有共治世界的基礎。
然而,換一個角度再看,中美共治並非沒有基礎,關鍵是如何理解“共治”的內涵。人們的普遍理解是,沒有共識就談不上共治,其實不盡然。實際上,有共識固然有助於共治,但保持分歧也是一種共治方式。例如在聯合國安理會,五個常任理事國之間經常爾虞我詐,分歧和矛盾處處可見,但這並不妨礙它們共治世界。有共識可以一致行動,無共識可以相互牽製。這兩種狀態都屬於共治的範疇。
中美之間有利益衝突,更有利益重疊,合作與牽製的必要性同時存在。這種矛盾狀態,也許更適合它們處理世界事務。原因很簡單:中國與美國合作,有利於維持現有的國際秩序;中國對美國進行牽製,有利於各國之間達致利益均衡。該合作就合作,該牽製就牽製,這才是健康的共治模式,符合世界上大多數國家的利益。
中國依然處於工業化初級階段,影響全球事務的能力遠遠不夠,因此其外交行為還會繼續在“韜光養晦”和“有所作為”之間求得平衡。中國現在不願談論G2機製,這是主要原因。但是,為了維護和拓展自身利益,中國又必須以崛起大國和發展中國家的雙重身份,積極介入國際事務,有時候必須與美國合作,有時候卻不能與之合作。無論是哪一種選擇,客觀上都會構成實質上的共治。中國無法回避,而必須正視。
在這個全球化時代,世界很多事務越來越需要中美之間的合作;在這個多元化時代,也有很多世界事務越來越不能缺少中美之間的不合作。和而不同,對立統一,才能達到相對的均衡。這是完整意義上的共治。
2009年12月18日