不同行業不同階層的人士,有不同的話語模式。
官場話語模式在中國最具社會影響力,也最能深刻表現當今社會的價值理念和精神狀況。
在行政主導、權力至上的官場,“表態文化”生動地折射出官員話語模式,從一個側麵反映了官場的生態環境。
一、“表態文化”是政治文化
文化是個十分寬泛的概念。
不同行業,不同行為,都有其特定的文化。
具體到官場,有官場文化。
官場文化中,涉及到官員表示態度的現象,可稱為“表態文化”。
“表態文化”的“文化”,是個中性概念,無所謂褒貶,實際上是指官場中的特定現象而已。
所謂表態文化,本質上是指官場中由“表態”現象所反映出的官員的話語模式,以及由此模式所反映出的種種心態、價值觀念、行為方式。
“表態文化”作為一種特定的實踐型、政治型文化現象,具體表現為若幹方麵的行為。
一是“完全讚成、衷心擁護”型,二是“全麵貫徹、堅決執行”型,三是“認真研究,迅速處理”型,四是“研究協調,妥善處理”型,五是“大聲嚷嚷,高調宣揚”型。
二、“表態文化”的五種類型
“完全讚成、衷心擁護”型,其特點是對於上級的指示、精神,表現出無條件認同,絕對服從,以上級的是非為是非,沒有絲毫的懷疑。
這種表態所涉及的對象,主要是上級黨政會議的決策和精神,以及上級文件特別是黨中央國務院和省級黨政機關的文件。
這往往是由“政治上保持一致”的原則所決定,因而表態迅速,調子高亢,以顯示出其政治上的成熟和可靠。
一般說來,這種表態基本可以落實,但有時會流於口號化、形式化,使其意義主要呈現為“表態”。
表態者並不一定會采取切實措施貫徹執行,也不一定會認真檢查其實際效果,原因在於這種表態是對上級“機關”負責,而不是對上級領導個人負責。
“全麵貫徹、堅決執行”型,其特點是對於上級的指示和精神,表現為全麵認同,並有相對比較切實的貫徹執行措施。
這種表態所涉及的對象,既有上級黨政會議的決策和精神,更有上級領導個人的意誌,特別是有直接的上級領導的施政意圖。
這既有與上級“政治上保持一致”的要求,也有與上級領導個人意誌保持一致從而形成好印象的動機,因而往往會比較自覺地製定貫徹落實的措施。
這種表態,盡管也有口號化、形式化的特征,但一般會有比較具體的內容和相對切實的措施,並會有比較認真的實際效果檢查,原因在於這種表態不僅是對上級機關負責,而且更是對具體的上級領導個人負責。
上述兩種“表態文化”類型,由於是“下”對“上”,所以自覺認同、唯上是從的特色十分明顯,官員個人的創造性、獨立性相對比較薄弱,“個性官員”相對較少。
“認真研究,迅速處理”型,其特點是有顯著的命令式口氣,要求根據發生的具體情況,在職能範圍內,給出合適的處理結果。
這種表態,往往是應對公共事件、突發緊急事件,特別是惡性的治安、安全、交通、衛生等事件。
當然,也有老百姓的申訴控告之類事件。
這種時候,表態者往往具有很強的原則性,態度強硬,立場堅定,時限和措施都相對具體,並可能有創造性的思路和措施,表現出較大的獨立思考空間和能力。
當然,不可否認,“認真研究,迅速處理”,有時也會成為搪塞民眾、虛與委蛇的托辭。
“研究協調,妥善處理”型,其特點是有明顯的商量口吻,要求涉事部門和人員,根據有關政策法規的精神或國情民性、社會輿論甚至風俗傳統,顧全大局,協商解決問題,而不能激化矛盾、製造衝突。
這類表態,往往不具備強勢的命令色彩,也沒有上對下的嗬斥姿態,其結果一般都以涉事部門和人員相對收縮自己利益,調抑情緒和要求而告終。
“大聲嚷嚷,高調宣揚”型,其特點是對於上級機關的指示和精神,特別是對於上級領導個人的指示,高調表態服從;對於群眾的利益和訴求,高調表態解決;對於傳媒的報道,高調表態理解和支持。
這種類型,既有可能是真正解決問題,也有可能是口惠而實不至,宣傳而已。
從根本上講,這種“大聲嚷嚷,高調宣揚”型,具有明顯的作秀色彩。