第一節工商行政管理文書概述
工商行政登記管理文書的種類很多。按其文體格式劃分,有表格式文書、申請報告類文書、章程及合同類文書、申訴答辯類文書四大類。對於表格式文書由於大都由工商行政管理機關統一印製好,已成固定格式化,在此不作講述。對章程、合同類文書和申訴答辯類文書的寫法,另作專門講述,本節寫作中講述申請報告類文體的撰寫。
概而言之,工商行政管理的基本內容主要包括企業登記注冊管理、公平交易管理、市場監督管理、個體私營經濟監督管理、商標注冊管理以及廣告監督管理等方麵的工作。隨著我國民主與法製建設的不斷推進和工商行政管理事業的迅速發展,規範化、法製化的工商管理工作尤其顯得緊迫和必要,到目前為止,我國有專門的或者相關的工商行政管理法律40餘件,行政法規50餘件、行政規章60餘件;此外,還有專門的或者相關的地方性法規、地方人民政府規章數百件以及中央和地方人民政府其他各類規範性文件數千件。這些法律、法規、規章及規範性文件,構成了我國工商行政管理法體係,基本涵蓋了工商管理的主要內容。其中,《公司法》、《商標法》、《廣告法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《經濟合同法》是其中最基本、最重要的六部法律;《行政處罰法》則是與工商行政管理機關行政執法工作關係最為密切的一部法律。調整國家在實施工商行政管理過程中發生的國家與企業、其他經濟組織以及公民個人之間社會關係的法律規範的總和,我們稱之為工商行政管理法(體係),這個體係中,大致可劃分為以下幾大類:
1.企業登記注冊管理
工商行政管理機關是企業登記注冊主管機關,負責對作為市場主體的各類企業實行登記注冊管理。企業登記的主要內容,包括企業名稱、住所、法定代表人、企業類型、經營範圍、注冊資本和經營期限等。
2.公平交易管理
工商管理部門為防止和查處不正當競爭、壟斷、投機倒把、走私販私、經濟合同欺騙等各種違法經營行為,就必須加大公平交易管理的力度,以保護經營者和廣大消費者的合法權益,維護公平交易的市場秩序。依法進行公平交易管理,將越來越成為工商行政管理機關監督管理市場、維護公平競爭的最基本、最核心的一項職能。
3.市場監督管理
市場按不同的標準可以作各種各樣的分類,從工商行政管理角度通常分為商品交易市場、生產資料市場、生產要素市場和其他特殊市場。工商部門對市場的監督管理正是按以上市場分類基礎上擬定的市場監督管理行政法規進行監管。
4.個體私營經濟監督管理
堅持以公有製為主體,各種經濟成分長期共同發展,是我國的一項長期的基本方針,工商部門按有關法律法規保護個體工商戶和私營企業的合法權益,為它們創造公平競爭的條件,同時依法查處少數經濟戶(企業)的違法經營行為。
5.廣告監管
對廣告行業和廣告活動進行監督管理是工商管理機關市場監督的一項重要內容。工商行政管理機關不僅有製定有關廣告監管法規、政策和廣告業發展規劃的職責,而且要具體承擔對各類廣告企業的審批和對重要的商品廣告及重要的媒介廣告的審查工作,還要負責查處各類廣告違法行為。
6.商標注冊管理
對商標注冊和商標使用進行監督管理是工商部門的一項專門職責,也是一項傳統職責。《商標法》及各類法規、規章、規範性文件全麵規定了商標立法的基本原則和商標注冊的申請,商標注冊的審查和核準,商標的續展、轉讓和使用許可,注冊商標爭議的裁定,商標使用的管理以及商標專用權的保護等各類具體製度;還規定了工商部門商標管理的主要職責。
第二節企業法人登記申請報告
一、企業法人登記申請報告的含義和作用
企業法人登記申請報告,又稱開業登記申請書。它是指開辦獨立承擔民事責任、具有法人資格的企業,在開業時為取得法人資格而向工商行政管理機關提交的說明理由及所具主要條件的書麵申請材料。它必須由企業組建負責人簽署。它是工商行政管理機關確定企業法人權利義務關係的重要依據之一。一經登記核準,便具有相應的法律效力。
二、企業法人登記申請報告的格式與寫作
企業法人登記申請報告一般由標題、主送機關、正文、附件、申請人、申請日期、抄報抄送單位等幾部分組成。