於是，隗囂在縣邑東麵建廟，祭祀漢王朝的高祖、太宗、世宗等。隗囂等人都自稱漢的臣子，主管祭事，祝史手捧玉璧以告神。
祝禱完畢，各職能官員往來於庭，有的牽馬操刀，有的端著盤子勺子，於是殺牲取血盟誓。
大家共同立下重誓說：“所有我們同盟的共有三十一位將領，總計有一十六個姓氏。我們大家共同承受天命，發誓振興與輔佐劉氏皇族。
如哪個懷有奸邪的想法，神明就會立即誅殺他；高祖、文帝、武帝，就會使他絕命；他的同宗室也將會遭到血洗；他的同族必然會滅亡殆盡。”
官員們奉著裝有牲血的勺子前進，護軍們舉著手作揖行禮。
隗囂對各位將軍說道：“如果勺子不沾血，或者吸血不入口，就是公開欺騙神明，違背盟約，按盟誓立即懲罰他。”
就這樣，大家把牲血塗在嘴上，在血上放書，完全按照古禮進行盟誓。
歃血盟誓完畢，漢更始元年(公元23年)七月初一，上將軍隗囂、白虎將軍隗崔、左將軍隗義、右將軍楊廣、明威將軍王遵、雲旗將軍周宗等人，就以檄文告知各州牧、部監、郡卒正、連率、大尹、尹、尉隊大夫、屬正、屬令，宣布奉劉氏為主人，重新歸附漢室：
“天下吏民：
原新都侯王莽，侮辱怠慢天地。他違背王道，逆天而行，罪不可赦。他毒殺孝平皇帝，篡奪我皇皇位。他假托天命，偽作符書，以此欺騙和蠱惑百姓，使上帝震驚發怒。
王莽惡賊，一向罔顧民意，他把上天的示警加以粉飾偽文，反而說成是吉祥的符瑞。他胡言亂語戲弄神靈，為己歌功頌德，實為禍國殃民。就是砍盡楚、越之竹，都不足以書寫他的全部罪惡。
全天下的人對他的所作所為，無不耳聞目睹，切齒痛恨。
現在，西州上將軍略舉幾個大的方麵，使天下吏民都明白莽賊罄竹難書的累累罪行。
古人以為天是父，地是母。人間的禍福，天地神靈都以各種事件來加以暗示。
王莽明知天人感應的道理，但他卻冥頑不靈地故意冒犯，不顧忌諱，擾亂天道，每有災禍，他都援引史傳進行歪曲解釋。
以前秦始皇毀壞諡法，在他活著時就自稱始皇帝，妄想以後一代接一代傳下去，以至萬世而無窮。
而王莽步秦始皇的後塵，頒下三萬六千歲的曆法，胡說他當與曆法一樣長久。他沿著亡秦的軌跡，推出自己的王朝具有無窮無盡的曆數。這是他背叛天道的大罪。
王莽分裂郡縣和封國，割斷疆界。他將天下的田地歸為王田，占為私有，聲稱不得買賣。他嚴令百姓不得采摘和收獲山川和湖泊中的物產，奪走百姓們賴以生存的以漁獵為生的本業。
他建造起九座宗廟，極其靡費奢侈，還把河東黎民百姓的塚墓都挖掉，搶奪墳墓中的財寶。這是他背叛地理的大罪。
王莽重用凶殘之人，信任奸佞之徒，誅殺忠誠賢良之士。他查究言論，圍有赤帷的車各處奔馳，侍禦史星夜忙碌，獄中關押著無數的無辜之人，官吏們隨意對百姓施行滅族之刑。他們用殘忍的焚燒刑法燒死良民，廢除過去順時的法律．給犯人澆灌純醋，又用毒藥和利刀等物虐殺囚徒，殘殺善良百姓。
政令天天變動，官名一個月一個樣。貨幣年年發行一次，而且粗製濫造，沒有節製，致使物價暴漲，掠奪百姓的財富，使官吏和百姓都陷入糊塗和困窘窮困的境地，不知何去何從。商人旅客也窮困窘迫，在集市和道路上號啕大哭，不知如何交易，絕望困窘已極。
莽賊還設置主管六種稅收之官，加重賦稅，剝削百姓，中飽私囊以自肥。官員們賄賂公行，錢財進入三公和輔相的腰包，大小官吏都貪財受賄，根本沒有人互相檢舉或查考追究。
坐罪鑄錢的普通犯人，其妻子兒女都成了鑄錢官的奴隸。囚徒、奴隸們囚聚在一起，多達數十萬人，工匠饑餓而死，長安城中都能聞到屍臭和聽見哀號之聲。
莽賊已經攪亂了華夏，其狂妄之心卻更加肆虐。他向北攻打強大的胡人，向南襲擾善戰的越人，向西侵犯羌人和戎人，向東攻取濊貊土地。迫使四境之外的蠻族，都深入我大漢境內侵擾複仇，那些邊境的郡縣，江海之濱，慘遭劫難，人都死絕。
因此，戰敗被殺死的，嚴刑峻法所逼死的，饑餓夭折的，瘟疫流行病死的，以萬萬計。