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起先，涼州牧竇融，早就已經下定決心歸附劉秀的漢朝廷。
五月，竇融派遣自己的親弟弟竇友，前往漢京師洛陽，向漢帝劉秀上書，討論有關歸順的詳細事宜。
竇融，字周公，扶風平陵人（陝西鹹陽市西北）。
竇融的七世祖竇廣國，是孝文帝（漢文帝劉恒）的妻子竇皇後的弟弟。竇融的高祖父在宣帝時，以二千石的身份（部長級）從常山郡遷入鹹陽居住。
竇融早年喪父，由母親撫養成人，侍親至孝。
王莽居攝年間，竇融擔任強弩將軍的司馬，向東攻擊東郡太守翟義的舉義，因軍功受封建武男爵。
王莽末年，竇融以助軍的身份，跟隨王莽的太師王匡進攻青州，徐州的變民。王莽失敗，竇融投降更始帝劉玄的大司馬趙萌，被趙萌任為校尉，很受趙萌器重。後來，趙萌推薦竇融擔任巨鹿太守。
其時，竇融眼見更始政權建立不久，勝敗難測。
於是，他不願擔任趙萌推薦的巨鹿太守，而是請求更始帝派遣他到河西任職。
竇融一家，累世在河西生活，所以他十分了解河西的風土人情。他的高祖曾經擔任張掖郡太守，從祖父做護羌校尉，從弟也曾經為武威郡太守。
於是，最終，竇融得到了大司馬趙萌的推薦，竇融得以與兄弟一同到河西任職以避禍，用以保全家族。
後來，當劉秀即位不久，竇融就想前去投奔。但河西與中原相隔遙遠，很難直接溝通交接。
到了建武五年的夏天，竇融派遣自己的長史劉鈞到洛陽去覲見皇帝劉秀，表示歸順。劉秀大喜，賞賜竇融黃金二百斤，並任命竇融為涼州牧。
這樣，竇融與劉秀漢政權的聯係日漸緊密。
如今，竇融再次派親弟竇友到洛陽溝通，表達歸附的意願。
竇融上疏道：
“陛下，臣融有幸是先皇後微末家族的後裔，蒙受皇恩浩蕩，成為皇室的親戚。家族幾代，都擔任二千石（部長級）高官，享受曆代皇帝的無上的恩賜，一直感恩不盡。
後來，臣融更是蒙皇上的恩賜，被任命為州牧，授予‘符節’，鎮守一方的職責。
所以，臣感恩戴德，前些時派遣自己的長史劉鈞，前往首都覲見，表達微臣的衷情。臣對陛下披肝瀝膽，沒有一絲一毫的隱瞞，以表達微臣效忠陛下的心意。
而陛下的詔書，卻極力稱讚公孫述，隗囂二位鼎足三分的企圖，提及任囂，趙佗割據的謀略。
微臣見此，深自傷痛。
臣融雖然見識鄙陋，無知無識，但也知道什麼是利害，什麼是順逆！
臣怎麼敢背叛舊日的真主，而去侍奉奸偽邪惡的主子呢？又怎麼敢廢棄忠貞的節操，而去做顛覆國家的壞事呢？又豈肯舍掉已經奠定好了的基礎，而去追求連影子都沒有的利益呢？
就此三項，即令去問一個普通的匹夫，一個失憶的瘋子，都會知道究竟應該如何決定。臣怎麼敢有別的用心！
現在，為了讓陛下能夠充分地了解臣的忠心，臣謹派臣的弟弟竇友，前往首都宮門之下，親自覲見陛下，口述臣的誠心。”
當時，竇友走到高平（甘肅固原縣-安定郡郡府所在地），正好遇到隗囂公開起兵背叛漢朝廷，道路不通。竇友不能前行，遂派自己手下的司馬席封，偷偷攜帶奏章從偏僻小道，到達漢帝國京師洛陽呈遞。
得到竇融的效忠信件，劉秀喜形於色。他一統天下的決心越發強烈和堅定。
於是，劉秀急忙再次親筆寫信與竇融與竇友兄弟，命席封帶回。他對兄弟倆懇切安慰，情誼深厚，更加堅定了竇融回歸的意願。
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