這種進攻讓根據命令轉入休整補充的誌願軍各部疲於應戰，擅長運動戰的誌願軍為了能夠取得休整的時間，被迫開始戰略防禦作戰。
對於誌願軍來說壓力倍增，部隊得不到補充和休整，後方的補給和彈藥運輸不上來，補充的新兵導致部隊整體綜合作戰力下降。
漢城才光複不久，如果部隊進行大踏步的戰略撤退，勢必要放棄漢城，在政治方麵考量是絕對不行的，立即發起第四次戰役？擊退聯合國 軍的進攻，給予敵人最大可能的殺傷，使得敵人內部矛盾激化達到何談或者退兵的作用？部隊在三八線上都無法休整，推進到三七線或者是三六線去休整從軍事角度是完全不可能的。
在戰略戰術上誌司陷入了兩難的困境，隨著空間的壓縮，聯合國 軍 方麵的優勢體現的越來越明顯，尤其是美軍部隊從戰略防禦向戰略進攻的轉換速度更是驚人，而且聯合國 軍的陸海空一體化火力投送更是達到一個驚人的密度。
誌願軍後勤補給困難，運輸的汽車與火車損失嚴重，前線部隊傷亡很大尚未得到有效休整和補充，不可能再進行有效的戰略進攻，敵人不斷的進行試探進攻，顯然是在對全麵反 攻做準備。
果然，“聯合國 軍”投入了多達十六個師又三個旅總兵力約二十五萬人的部隊，在長達二百多公裏正麵，在飛機坦克的掩護下開始了全線反 攻。
誌願軍大多數部隊才開始轉入休整，前線各部隊兵員還沒得到任何補充，後勤補給困難的問題也沒有得到任何的改善。讓人擔憂的是誌願軍一線部隊隻有六個軍二十萬人和人民軍三個軍團六萬餘人，敵我步兵比例接近一比一，這是一個非常危險的比例，這意味著誌願軍從兵力到火力各個方麵對敵人已經全無任何優勢。
敵人已經開始進攻了，但是我們的一些指揮員還在盲目的樂觀，為了解決這個問題，誌司召開了緊急會議，各部隊停止休整準備進入戰略防禦。
與此同時，國內方麵對於誌願軍下以階段作戰方向也產生了分歧，利用敵方陣營的內部矛盾，速戰速決無疑是十分有利的。美國第七艦隊已經在台海進行了部署，幹擾我解放台灣的戰略實施，新中國底子還很薄弱，即便有蘇聯的大量援助也無法長時間與歐美列強在朝鮮持續作戰。
而且，蘇聯援助的物資歸根結底還是要償還的，這對新中國來說也是一個沉重的負擔。立即發起第四次戰役，將美國人趕下海讓成為大多數同誌的選擇，但是誌司方麵對立即發起第四次戰役卻有不同的看法和聲音。
灰塵不掃是不會自動出去的，敵人也是一樣，第三次戰役就已經有強弩之末的勢態了，而且三次戰役殲敵不多，敵人成建製的阻擊撤退，我軍疲於追擊和不斷突破敵人的預設防線傷亡不小。
誌司判斷聯合國 軍的目標第一步是奪取漢城的控製權，第二步以重兵集團持續向三八線推進，不給誌願軍以喘息之機。
不給敵人以喘息之機，中美兩軍似乎都有相同的戰略構想和目的，但是，誌願軍方麵麵對重重困難，如果第四次戰役無法突破敵人防線怎麼辦？在三八線附近敵人就開始大規模反擊了，到三六線上去休整簡直是癡人說夢。
最終，誌司根據國內的意見下達了作戰決心。