§六 保護農民積極性是關鍵(1 / 2)

無論是農產品炒作還是打擊農產品炒作,農民種植戶在這其中都是受害者。“穀賤傷農”可以理解,“穀貴傷農”也客觀存在。所以,在這次打擊農產品炒作中很重要的一點是如何千方百計保護農民種植戶的積極性,勁可鼓而不可泄。如果做不到這一點,那麼從某種角度看,這場打擊農產品炒作的戰役就是失敗的。

俗話說:“不破不立”。在這裏,“破”的是農產品炒作,“立”的是農民種植積極性,其中最關鍵的是要通過建立國家儲備,用農產品托底收購價來保證農民種植利益,否則保護種植積極性就是一句空話。

1 農民種植戶勁可鼓而不可泄

在我國,農民占絕大多數,“農村、農業、農民”三農問題一直被放在發展國民經濟中極其重要的地位。所以從這個角度看,農民種植農作物有沒有積極性不但關係到我國國民經濟發展的基礎牢固不牢固,還直接關涉到社會穩定不穩定的大問題。因為農產品不僅僅與農民有關,而與所有百姓有關。農業是國民經濟基礎,“基礎不牢,地動山搖”。

這也是為什麼政府要嚴厲打擊農產品炒作,並且把打擊力度提高到比股市、樓市炒作更高程度的主因之一。

有鑒於此,在打擊農產品炒作中,自始至終要把種植戶高興不高興、滿意不滿意放在最重要的地位,勁可鼓而不可泄。雖然農民工進城務工客觀上減少了“八億農民搞飯吃”的數量,但同時也是因為務農收入大大低於外出打工造成的結果。如果什麼時候有相當一部分農民工認為自己在家種田的收入已經與外出打工差不多了,就能從一個側麵表明農民種植戶的收入有了起碼保證。

然而,現實還很難令人滿意。以大蒜種植為例,據中國蔬菜流通協會副秘書長陳明均介紹,2008年我國大蒜產量在1100萬噸到1200萬噸,當年價格最低時跌到每斤隻有幾毛錢,可是並沒能引起相關部門重視。正是因為蒜農和經銷商造成了嚴重虧損,才導致2009年大蒜產量減少了300萬噸到400萬噸,在氣候影響的“配合”下,遊資炒作找到了絕妙時機,引發了價格暴漲 1。

如果當時就能采取啟動蔬菜市場調節基金的措施,讓虧損的大蒜種植戶和經銷商都能得到相應補貼,至少不至於虧本,說不定也就沒有現在的這波價格炒作。這就是所謂的“亡羊補牢,猶以為晚”。

從中容易看出,保護種植戶積極性很重要的一條是要建立國家儲備,以托底收購價方式保證農民的農產品種植能夠盈利,至少是不虧本。而從現在來看,最簡單、最有效的辦法就是大幅度擴大國家儲備品種。

例如,以大蒜、綠豆為例,這些農產品都是一季生產全年消費的,與其它農產品種植一樣存在著特有的“饑三年、飽三年”規律。

這時候對於農民種植戶來說,一旦某個年份的產量過多或過少,唯一的辦法就是在來年進行調劑。第一年收成好,接下來就加大投入、大麵積種植,結果第二年因為產量大增而導致價格大跌,最終反受其害;或者相反,第一年收成不好,接下來大家都不願意種植甚至田間拋荒,結果第二年因為產量大減導致價格暴漲,而農民卻依然不能從中得到實惠,因為這部分利潤都流到炒家腰包裏去了。

而這時候對於政府來說,如果手中沒有一定的國家儲備,就會在抑製價格炒作時很被動;相反,如果握有一定的國家儲備,在調控價格時效果就會大不一樣,說起話來聲音也會響三分。

除此以外,農產品種植麵積與房地產開發所占耕地麵積之間也有一定關係,對保護種植戶積極性有關。正如國家發展和改革委員會價格司副司長周望軍所說的那樣,這次農產品價格上漲的原因之一就是房地產開發過度膨脹擠占菜地引起的 2。

2010年樓市低迷、股市降溫,導致大量資金從樓市、股市中退出來,選擇炒作一些便於貯存、品種較小、產量比較集中的產品,其中就包括蔬菜。這是近幾年來蔬菜價格上漲過快的重要原因。2005年以來我國蔬菜價格年平均上漲幅度為20%左右,換句話說,2010年的蔬菜價格與2005年相比大約普遍上漲了1到2倍。周望軍說:

2005年以來房地產市場發展得非常快。房地產發展過程中首先被擠占的肯定是原來近郊的菜地,種植蔬菜的土地麵積減少,必然會導致蔬菜供應沒有以前那麼充裕,但是也沒到供不應求的程度。

所以,如何處理好房地產開發所占耕地與農產品種植麵積之間的關係,也是保護種植戶積極性的關鍵之一。如果你硬要在城市近郊的熟地上蓋高樓,卻把農民趕到距離更遠、土地貧瘠的土地上去播種,各方麵肯定要受影響。這也是社會上對政府在打擊房地產炒作和農產品炒作上采取厚此薄彼的做法非議最多的原因之一。