2 加強全國性生產布局規劃
農產品炒作從另一個角度看，還與我國市場布局不合理、運輸渠道不健全密切相關。當然，這兩者之間本身是有關聯的。在一個市場布局不合理的國家中，如果缺乏統一、規範、合理、有序的農副產品流通市場，省與省之間、省與市之間彼此封閉或信息不暢，就很容易助長農產品炒作。
因此，盡快合理布局全國性的農產品生產規劃，輔之以高效、合理、有序的農產品流通市場，將會從根本上打擊農產品炒作。例如，國家發展和改革委員會在廣東、廣西、雲南、四川、湖南等地調查時發現，幾乎所有這些批發市場的經銷商都說，他們的蔬菜是從山東壽光買過來的，這就涉及到農產品生產、銷售、運輸的布局問題了 3。
以土豆為例，內蒙古烏蘭察布市的土豆是全國質量較好的，烏蘭察布市離北京的直線距離是300多公裏，但北京市場上的土豆卻不是從烏蘭察布市采購過來的，而是從山東壽光采購的。這就意味著，至少是烏蘭察布市的土豆生產商先把土豆運到山東壽光，然後北京的批發商再從壽光買來土豆在北京市場上銷售，這就是最短的路徑。說不定，其中還要轉幾個彎，那就更複雜了。
例如，極端的例子是內蒙古包頭、呼和浩特市也到山東壽光去采土豆，有點像老百姓所說的“出口轉內銷”。要知道，這個土豆在上到內蒙古百姓的餐桌上之前，已經在內蒙古和山東壽光之間的公路上來回運輸了好幾千公裏。據測算，這種盲目、無效的運輸導致蔬菜流通環節的成本至少要占菜價的三分之一到三分之二，有的甚至要占到90%。
早在2002年10月22日，時任國務院副總理溫家寶就在當天召開的研究優勢農產品區域布局規劃工作會議上明確指出 4：
優化我國農產品區域布局，是進一步發揮農業比較優勢、推進我國農業和農村經濟結構戰略性調整的重大步驟，也是我國農業增長方式的重大變革。要堅持按客觀規律辦事，尊重農民意願，抓住重點環節；
開展優勢農產品區域布局，要遵循自然規律和經濟規律，從資源和市場兩個基本點出發，堅持“按比較優勢布局”、“按市場需求布局”的方針。既要充分考慮各地資源條件，更要充分考慮市場潛力，防止出現新的積壓和賣難；
開展優勢農產品區域布局工作，重點是抓好五個關鍵環節：①產業化，重點是扶植龍頭企業，發揮它們在開拓市場、引導基地、加工增值、科技創新、標準化生產等方麵的帶頭作用；②科技進步，重點是加快引進、選育、推廣優良品種；③質量安全，重點是加強農產品質量監督和市場監管；④標準化建設，重點是製定科學、完備的標準體係，並且盡快與國際標準接軌；⑤市場信息服務。
不用說，在加強全國性農產品生產布局規劃的同時，決不要忘了腳下這塊地。除了在特定時期打擊農產品炒作外，國家發展和改革委員會要求城市人民政府必須保證每個市民都有3厘3的菜地，如果這個麵積保證不了，就表明這個城市市民的吃菜是不夠的。然而，即使這條規定被納入了市長負責製的所謂“菜籃子工程”，許多地方也沒有得到很好落實，這也是全國各地都要集中到某個地方去采購蔬菜的主要原因 5。
農產品全國性生產布局規劃必不可少的是蔬菜批發市場和電子交易市場，不但如此，還要盡快從全國層麵來建立統一、規範、合理、有序流動的、信息共享的這兩大市場，避免盲目運輸。從組織角度看，要通過產業化辦法解決農產品供應問題，即農業合作社、規模化經營、標準化生產，配合從根本上解決科研、運輸、市場信息不對稱、農藥殘留等問題，這樣才能確保數量充足、運輸節省、價格較低、安全有保證的農產品供應，從根本上遏製農產品炒作。
1 胡軍華、黃世瑾：《農民無緣分羹農產品漲價，價值低估引來遊資炒作》，2010年6月1日第一財經日報。
2 馮雅：《發改委：房地產過度膨脹擠占菜地推升農產品價格》，2010年5月30日中央民廣播電台。下同。
3 江國成：《發改委官員：以長效機製遏製農產品價格暴漲》，2010年6月9日財經國家周刊。下同。
4 《溫家寶：優化農產品布局，推進農業結構調整》，2002年10月22日中央電視台“新聞聯播”欄目。
5 江國成：《發改委官員：以長效機製遏製農產品價格暴漲》，2010年6月9日財經國家周刊。下同。