項羽在鹹陽分封各路反秦諸侯，尊楚懷王熊心為義帝，把關中之地一分為三，封秦降將章邯為雍王，封地三個郡。封司馬欣為塞王，封地一個郡。封董翳為翟王，封地一個郡。封劉邦為漢王，國都為南鄭（今陝西南鄭），封地三個郡，巴、蜀和漢中一共四十一個縣。
項羽此次封的諸侯王一共是十八個，封地大小不一，地盤最大的當然是他自己，自領封號——西楚霸王，封地九個郡，東海、泗水、薛、東、陳、碭、鄣、會稽、東陽，建都彭城（今徐州）。除了項羽封地最大的是代王趙歇，地盤四個郡。
項羽此次大封諸侯王引起了很多人的不滿，這其中包括已經得到封地的，還有沒被封諸侯王的。此時的天下被項羽當成了一個大蛋糕，給你一塊，給他兩塊，還有得到三塊的，人多了不夠分難免就有一塊也沒撈著的。
歸根結底就是項羽的指導思想不對頭，他走的是共天下的路線方針，我把天下分給你們來共同管理，由我來做諸侯的盟主，你們都得聽從我的號令，誰不聽話就打誰。項羽從骨子裏就壓根沒有想做皇帝的念頭，我說他是政治白癡是一點也沒有冤枉他！
就憑借項羽現在的實力和威望，來個麵南稱帝不是什麼難事。項羽卻強調一套歪理邪說：富貴了以後不回家鄉，就像穿上了華麗的裝束去走夜道。
意思就是沒有人能看見他出人頭地了。你說這都是一些什麼狗屁不通的理論，不學無術的他就偏偏記住了“衣錦還鄉”這句成語。難怪有人諷刺項羽的行為是：沐猴而冠，說項羽是一隻穿了衣冠的猴子，精辟！透徹！
項羽封完諸侯以後，放火燒毀了阿房宮，據說大火足足燒了兩個月才熄滅！西楚霸王又把秦宮殿裏的財寶和美女搶劫一空，後引兵東歸回到楚都彭城。
劉邦就是這次分封中的強烈不滿者，你項羽就憑借胳膊粗力量大就欺負人，有言在先的事不兌現，沒給我封關中王，把我封到漢中這麼個地界，這叫不誠實守信在先。還在我的家門口擺了三個王來監視和牽製，堵得我想出個門都費勁還得交“過道費”。
哦，誰跟你的關係好，誰給你送的禮多，你就給誰的封地又大又富饒，這叫見利忘義在後。
還有那些沒有得到分封的諸侯呢，他們就更加不願意了，哦，我們都是反秦的武裝，就你項羽跟秦朝對著幹來著？我們就都在家睡大覺了嗎？
我們不也真刀真槍地幹了嗎，就是因為你項羽進軍關中我們沒有及時跟上你唄，到了論功行賞的時候就得你們吃著我們看著，憑什麼啊？
你不是封了這個那個的好多王嗎，我們就不承認，就起兵去打他們，誰能打勝誰來當這個王。於是，剛剛消停了沒幾天的天下又刀兵四起了！
公元前206年四月，漢王劉邦心不甘情不願地去了漢中封地，原本滿心歡喜地準備接收關中這塊富饒的土地，結果被項羽一竿子給隻到蜀地去了。
“蜀道難、難於上青天”這就是古人對蜀地的評價，山高路遠且交通極其不便，那時候的蜀地貧瘠落後，在那居住的都是一群土著、野人，劉邦此一去等於是發配邊遠地區當酋長了！
項羽此舉也是在打壓劉邦集團，防止漢王劉邦做大做強，抑製住他發展壯大的勢頭。同時，也是給劉邦提個醒：老老實實做事、規規矩矩做人！
雖然，項羽的主觀意願是好的，但他也沒想想劉邦是那種唯唯諾諾、甘於現狀的人嗎？他太不了解這個義兄，而且對當天下的形式太盲目樂觀了！兩害相權取其輕，劉邦被迫去當漢王隻是個權宜之計，我現在沒有你的實力大，但總有一天給超過你，臥薪嚐膽、不鳴則已一鳴驚人！