但是政府主導型旅遊發展戰略發展到一定程度後可能會壓抑旅遊市場的正常發育，從而阻礙旅遊業的健康發展。這種阻礙作用體現在以下四點：第一政府對資源配置的高度控製容易導致旅遊業市場的擠出效應，即民營資本被擠出旅遊市場，或者說旅遊市場中民營資本處於相對弱勢，難以健康發展；第二，長期的主導型戰略也養成了部分官員“等靠要”的不良習慣，熱衷於向上級主管部門要項目、要資金、要政策等，而不是注重旅遊市場培育與經營；第三，政府直接參與到微觀層麵的生產經營活動更容易產生一些普遍的負效應，導致包括政企不分、產權不明、現代企業製度缺失等問題。政府的行政幹預太多，使得旅遊企業缺乏在經營中的獨立自主性，更缺乏市場競爭力；第四，政府在旅遊發展中的調控能力是有限的，主導戰略的長期實施有可能導致結構性矛盾。
2.旅遊市場信息不對稱
在旅遊市場中，旅遊企業與旅遊者之間存在顯著的信息不對稱。企業擁有信息的絕對優勢，並且利用這種優勢向旅遊者提供有利於自己的旅遊信息，包括通過勸誘、虛假廣告、不實標識、假冒經營證件等不良行為謀取利潤。可以說，旅遊市場信息不對稱是導致旅遊者的權益受侵害的主因。政府規製是消除這種信息不對稱現象的有效手段，行業管理是政府規製的主要方式。除此之外，政府還可以通過建立和完善對旅遊者的信息支持製度來提高信息的透明度，進而保護旅遊者的合法權益。一個完善的信息支持製度應該包括規範旅遊企業的信息提供行為、建立旅遊者信息服務係統、提供旅遊產品質量信息三方麵的內容。
3.外部性
旅遊業具有很強的產業關聯性，因此存在許多外部經濟現象，容易導致旅遊市場失靈現象。如果政府不消除這種外部性帶來的負效應，旅遊業將難以健康而持久地發展。政府可通過采取一些措施來消除外部性，包括加強旅遊立法，製定各種經濟政策，明確界定旅遊市場上各經濟行為主體的產權界限。這些措施可以激勵、約束、規範旅遊業的行為主體，從而推動旅遊業的健康發展。
4.風景區
風景區具有自然壟斷和不可再生性，因此政府規製很有必要。不同的風景區具有自然壟斷性，彼此之間幾乎完全不可替代，因此很難形成有效的競爭。而風景區是不可再生的自然人文資源，因此需要在開發中進行有效的保護。這兩方麵都需要政府規製來保障其合理的開發與利用。首先，政府必須對風景區經營者的收費與定價實施經濟規製，否則他們會濫用其壟斷地位而確定較高的價格，從而損害消費者的利益。其次，政府必須對開發中的資源和環境保護進行有效的管理，防止破壞性開發導致不可再生資源遭受難以恢複的損壞。
5.其他方麵
在旅遊市場的尋租行為、旅遊業的永續發展、旅遊業的立法、區域旅遊一體化推進等方麵，政府都可以通過合理規製來實現旅遊業的健康發展。
曆史回顧：政府規製
政府規製主要體現在產業政策與政府行為兩方麵。中國旅遊產業走過了30餘年的發展曆程，本節試圖對政府規製進行梳理。
一、產業政策分析
旅遊產業政策是為了達到規範旅遊市場，提高旅遊業的經濟效益，並確保旅遊者合法權益的目的而製定的一係列綜合性的政策體係，是國家推動和管理旅遊業的重要方式。
縱觀我國旅遊業產業政策製定的發展曆史，可以將改革開放以來的30餘年劃分為三個階段。
1.起步階段（1978—1989年）
中國實施改革開放政策後，旅遊業采取“積極發展入境旅遊，適度兼顧發展國內旅遊”的方針，走出了一條超常規的發展道路，形成了一種全新的發展模式。這一階段政府十分重視旅遊業的發展並給予了大量的政策支持。鄧小平在1978年10月—1979年7月這10個月中間曾連續5次談話涉及旅遊業的發展問題，從多方麵提出推動旅遊業發展的大政方針，從而奠定了發展旅遊業的基本政策思路。1979—1986年的7年間，國務院曾召開了四次全國旅遊工作會議，出台了一係列旅遊發展方麵的政策並致力於推動旅遊業的發展。其中最具代表型的政策是1984年由中央書記處明確提出的“四個轉變”和“五個一起上”兩個方針，這兩個方針的確定對中國旅遊業的發展起到了決定性作用。1986年國務院明確地將旅遊業第一次納入國民經濟計劃，同時決定每年撥給旅遊業5億元發展資金，幫助旅遊業進入發展的軌道。可以說，這個階段中央對旅遊業很重視，相應的政策力度也很大，有力地推動了中國旅遊業的發展，使剛剛起步的中國旅遊業迅速進入正軌。依據中國當時的國情，政府製定並采取適合本國狀況的發展模式，使中國旅遊業在短時期內迅速形成較強的國際旅遊產業體係，推動了入境旅遊人數的增加和旅遊外彙收入的快速增長。