一、製定“十二五”規劃的指導思想
深入貫徹落實中央新疆工作座談會議和黨的十七屆五中全會精神，圍繞實現跨越式發展和長治久安兩大目標，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以改革開放為動力，以科技進步為支撐，以改善民生為出發點和落腳點，堅持走城鎮化、新型工業化和農業現代化“三化”道路，處理好屯墾與戍邊、特殊管理體製與市場機製、兵團與地方“三大”關係，增強自我發展、帶動發展、維穩戍邊“三大”能力，發揮好建設大軍、中流砥柱和銅牆鐵壁“三大”作用，為新疆繁榮和穩定做出新的更大貢獻。
二、“十二五”期間經濟社會發展的主要任務
加快城鎮化建設。做優做強石河子、五家渠、阿拉爾、圖木舒克、北屯市等現有城市。
按照小城市標準，科學規劃可克達拉、車排子、三坪、塔斯爾海、沙井子、芳新等墾區發展。
引導團場周圍連隊居民向城鎮集中，邊境連隊和戰略地位重要連隊按中心連隊標準規劃建設。突出抓好一批經濟強團。
加快推進新型工業化發展。建設果蔬、釀酒、糧油及飼料、乳肉製品、製糖、生物製品等6個特色農牧產品精深加工基地；延長紡織服裝產業鏈，建設以棉紡織、針織和人造纖維為重點的紡織產業集群；建設西部重要的煤化工生產基地和全國重要的氯堿化工生產基地；打造新疆重要的特色礦產資源加工轉換基地；培育壯大石油天然氣化工、新型建材、裝備製造等新的支柱產業。
大力發展服務業。打造三大物流通道，形成布局合理、動作規範的現代物流服務體係。
吸引國內外銀行、證券、保險機構到兵團轄區設立分支機構，支持在石河子等城市開展跨境貿易和投資人民幣結算試點。籌劃成立兵團發展銀行。加快重點旅遊景區基礎設施建設，打造兵團軍墾文化、農業觀光、邊境旅遊、綠洲生產四大旅遊基地，塑造“中國屯墾旅遊”主體品牌。
加快現代農業示範基地、節水灌溉示範推廣基地、農業機械化推廣基地等農業“三大基地”建設。優化農業產業結構，建設成國家重要的向西出口綠色農產品生產基地。優化農業區域布局，形成8個規模化經營、專業化生產、區域特色明顯、市場相對穩定的優勢產業帶（區）。
加大水利、交通和能源基礎設施建設力度。加快重點水利工程、民生水利建設。完善公路客運、航空鐵路等交通基礎設施。推進煤炭、電源電網等能源基礎設施建設。
加強生態建設與保護，著重實施重點環境保護和資源節約工程、重點小流域綜合治理工程、重點生態建設工程。