晨曦的微光，透過淡薄的雲層，灑落在古老而莊重的周王宮城之上。宮牆之內，庭院深深，廊道迂回，年輕的周成王姬誦，身著一襲玄色繡金的冕服，頭戴垂旒冕冠，端坐在華麗的王座之上。他麵容略顯稚嫩，卻透著與生俱來的尊貴與威嚴，雙眸深邃而明亮，猶如夜空中閃爍的寒星，靜靜地凝視著前方，似在沉思著國家的命運與前途。
在他的兩側，太保召公奭與太師周公旦並肩而立，他們皆身著朝服，神色肅穆而莊重。召公奭目光堅毅，眼神中蘊含著沉穩與睿智；周公旦則身姿挺拔，氣質儒雅，舉手投足間盡顯輔佐先王時的風範與威儀。殿下，群臣分班而立，個個低垂著頭，雙手恭謹地置於身前，整個朝堂彌漫著一種凝重而壓抑的氣氛。
姬誦深知，自己雖承繼天子大位，但這王座之下，並非全然是順遂與安寧。父王武王崩殂之時，他尚在衝齡，國政大權一度旁落，幸得周公旦挺身而出，力挽狂瀾，平定了“三監之亂”，才使得周王室的統治得以穩固。回想起往昔的動蕩與艱難，姬誦的心中既充滿了對周公的感激與敬重，又有著對自身年少柔弱、無力掌控全局的愧疚與自省。
“朕以幼衝之年，嗣守大統，常恐德薄能鮮，有負先王之托，愧對天下臣民。今朕欲有所為，使我大周江山永固，萬民樂業，諸愛卿以為當如何施為？”姬誦的聲音清脆而堅定，在空曠的大殿中回蕩，雖略帶一絲稚嫩，卻有著不容置疑的威嚴與決斷。
周公旦微微向前邁了一步，拱手行禮，恭敬地說道：“陛下聖明，能有此憂國憂民之心，實乃大周之福。臣以為，欲固國本，當首重農桑。農者，國之根基也，倉廩實則百姓安，百姓安則天下定。宜令地方官員勸課農桑，興修水利，輕徭薄賦，使民得以休養生息，盡心於農事。”
召公奭亦點頭稱是，接著進言道：“陛下，周公之言甚是。然治天下者，不僅在於足食，亦在於足兵。當加強軍事訓練，整飭軍備，嚴守邊疆，以防外敵之侵擾。且須明禮義，敦教化，使君臣有義，父子有親，夫婦有別，長幼有序，朋友有信，如此則民心向善，風俗純美，國家方能長治久安。”
姬誦微微點頭，若有所思地說道：“二公所言，皆切中時弊，朕當銘記於心。然朕觀當今之世，諸侯林立，雖多為我大周之臣屬，但亦有心懷叵測者，或陽奉陰違，或暗通款曲，此誠為朕之心腹大患。朕欲行一策，以收諸侯之心，強王室之威，諸公以為可否？”
周公旦與召公奭對視一眼，皆從對方眼中看到了一絲驚訝與讚許。周公旦率先說道：“陛下能洞察諸侯之態，思及於此，實乃高瞻遠矚。臣以為，可效仿先王，行封建之製，分封諸侯，以藩屏王室。然分封之時，當慎選諸侯，擇其賢能忠順者，授以土地人民，許以世襲之權，但亦須定立嚴明之法度，使諸侯有所遵循，不敢肆意妄為。”
召公奭補充道：“陛下，周公之策甚善。且可定期召集諸侯朝覲，述職納貢，使諸侯知敬畏，明尊卑。於朝覲之時，陛下可借機宣示王命，褒獎賢能，懲處不法，以彰顯王室之權威，凝聚諸侯之心誌。”
姬誦微微皺眉，沉思片刻後說道：“二公之策雖善，但亦有諸多難處。封建之事，關乎重大，稍有不慎，便可能引發諸侯之不滿，甚至導致叛亂。且諸侯世襲，其子孫賢愚不一，難保日後不生變故。朕欲於封建之中，融入新意，使諸侯之權既有所限製，又能充分發揮其藩屏之效，諸公以為如何？”
周公旦與召公奭皆麵露疑惑之色，齊聲說道：“陛下請明示。”
姬誦緩緩起身，走下王座，踱步說道：“朕之意，乃於分封諸侯之時，除賜予土地人民之外，當同時授予其官職，使其在其封地內，不僅為一方諸侯，亦為朝廷之命官。如此，則諸侯之權既來自於王室之封賜，亦受朝廷官職之約束。且諸侯之子孫，非有賢能功績者，不得承襲諸侯之位與官職，當由朝廷另選賢能補之。如此，既可避免諸侯世襲之弊端，又能激勵諸侯及其子孫盡心於國事，為王室效力。”