一、休閑漁業的內涵
休閑漁業起源於20世紀60年代拉丁美洲的加勒比海沿岸，興盛於20世紀90年代歐美、亞太地區。國際上，休閑漁業作為常規漁業與現代旅遊業相結合形成的新的交叉產業已逐漸成為現代漁業的支柱性產業。在此，本書就休閑漁業的概念、特點及種類進行探討。
休閑漁業是休閑業與漁業的有機組合，是水產產業鏈向旅遊業延伸並與之相耦合的結果。關於休閑漁業的概念，國內外許多學者都有所涉及。
最早對休閑漁業進行定義的是我國台灣著名經濟學家江榮吉教授，他認為休閑漁業就是利用漁村設備、漁村空間、漁業生產的場地、漁法、漁具、漁業產品、漁業經營活動、漁業自然環境及漁村人文資源，經過規劃設計，以發揮漁業與漁村的休閑旅遊功能，增進國人對漁村與漁業之體驗，提升旅遊品質，並提高漁民收益，促進漁村發展。江榮吉.入世後兩岸農業的合作.中國台灣農業探索,2003,(01)
洪惠馨先生在《大力發展休閑漁業拓展漁業發展空間》一文中定義“休閑漁業”是“利用海洋和淡水漁業資源、陸上漁村村舍、漁業公共設施、漁業生產器具、漁產品，結合當地的生產環境和人文環境而規劃設計相關活動和休閑空間，提供給民眾體驗漁業活動並達到休閑、娛樂功能的一種產業。”
研究休閑漁業的林法玲專家認為:休閑漁業是以資源為依托，從市場需求實際出發，通過漁業和旅遊資源的優化配置，將休閑、娛樂、餐飲等行業與漁業結合為一體，實現第一產業與第三產業的結合，提高漁業的社會、生態和經濟效益，實現資源開發和環境保護協調發展的一種新型的漁業。林法玲.關於發展福建海洋休閑漁業的探討.現代漁業信息,2003,(03)
勾維民認為以漁業生產者為主體，以漁業綜合經營為依托，以休閑娛樂為載體，以體驗性消費為特征，以漁業綜合價值增進為目的的一種新型商業水產開發。投身於“休閑漁業”會提高生活品位，消費於“休閑漁業”會體驗大自然的親切感，投資於“休閑漁業”能得到滿意回報，已成為漁業生產者、消費者、投資者、管理者的共識。勾維民.休閑漁業特征、發展動因、開發優勢和產品設計.沈陽農業大學學報，2006,8(2):196-198
此外，國內多數專家認為，休閑漁業是一種集漁業、旅遊、休閑為一體的新興產業，它不同於普通的漁業，因為它具有包括旅遊、休閑、娛樂業的性質；也不同於以生產為主要目的第一產業，而屬於以服務增值為特性的第三產業。
國內也有專家定義休閑漁業是在資源開發和環境保護協調發展的前提下，以市場為導向，以效益為中心，將休閑、娛樂、餐飲等活動與漁業有機結合，實現漁業資源和旅遊資源優化組合的一種新興產業。
上述專家對休閑漁業概念的表述雖各有側重，表達形式各異，但有三點共識：一是休閑漁業要利用漁業資源；二是休閑漁業是將傳統漁業與第三產業相結合的新型漁業方式；三是休閑漁業是一種新興的產業。
休閑漁業相對於傳統的漁業而言，兩者具有本質的區別：
第一，從從事的目的看，傳統的漁業生產方式是漁民為了生存而進行的捕撈行為。其生產目的是為了獲得捕魚量，銷售後獲得漁業經濟收入，從而維持生計。而休閑漁業是為了活化漁業資源，以吸引旅遊者的參與，旨在為前來觀光休閑的客人即旅遊者創造和提供體驗漁民捕魚生產方式的機會，通過旅遊者對漁民生產生活方式的親身體驗，獲得身心的休閑與放鬆，體驗另一種生活情趣，從而豐富人生的閱曆，增加人生經驗。漁民從事休閑漁業作業的主要目的是獲得漁業經濟收入，但這不是唯一的目的，它具有雙重性：既創造漁業收入，也為旅遊者創造休閑體驗。
第二，休閑漁業活動主體、活動時間、活動空間範圍及活動形式等也與傳統的漁業不同。休閑漁業的活動主體是休閑旅遊者，身份、年齡各異，參與麵廣。相對於傳統漁業，休閑漁業的活動時間較為短暫，活動形式也是千變萬化，強調的是某個時間段內的體驗以獲得愉悅放鬆的感覺。
通過對各學者休閑漁業表述的綜合以及對休閑漁業和傳統漁業的區分，定義休閑漁業如下：休閑漁業是以現有的各種漁業資源為依托，以市場需求為導向，以休閑活動為表現形式，將休閑業與傳統漁業有機結合供遊客休閑、體驗、度假，以獲得身心愉悅與放鬆的一種新型的休閑產品。
二、國外休閑漁業發展模式
20世紀60年代，休閑漁業誕生在拉美加勒比海地區。七八十年代，在一些社會經濟和漁業發達的國家和地區，如美國、加拿大、日本、歐洲以及中國台灣地區，休閑漁業開始盛行。目前，休閑漁業在許多國家已成為一項重要的產業。我國近鄰日本，在20世紀70年代就提出了“麵向海洋，多麵利用”發展休閑漁業戰略。東南亞諸國，如菲律賓、馬來西亞、泰國等較早把休閑漁業與旅遊業有機結合，形成了形式多樣、廣納客源的遊釣業。以下，我們選擇休閑漁業發展模式較為典型的美國、日本和澳大利亞來加以具體闡述。
（一）美國休閑漁業模式
美國休閑漁業的發展曆史久遠，最初以垂釣俱樂部等為主要形式，後來隨著人們收入增加、休閑時間延長，用於休閑娛樂目的的私家船艇大量湧現，推動了休閑漁業的高速發展。目前，休閑漁業在美國經濟中占據重要地位，產值約為常規漁業的3倍以上，同時還極大地帶動了相關產業，如漁具、車船、修理、交通、食宿等的發展，促進了社會就業。
美國休閑漁業的蓬勃發展得益於其在管理體係建設、資源保護、法製建設、科研支撐等方麵采取的一係列積極措施。
1科學的管理體製
美國休閑漁業的管理體製包括行政管理和行業管理，兩者相互補充，相輔相成。行政管理包括兩種類型，一是聯邦的管理，二是各州的管理。聯邦的行政管理機構是國家海洋漁業局和內政部魚類與野生生物局，分別管理海洋休閑漁業和淡水遊釣業，主要負責全國休閑漁業的管理、研究和規劃等。而各州的休閑漁業管理機構則負責本州管轄水域內的休閑漁業管理。行業管理即在美國各種行業協會也自發地參與休閑漁業的管理，如美國釣魚協會(SFI)等，其主要職能是為科研機構組織專門的調查、製定魚類資源保護計劃並促進其實施、推動遊釣活動的發展、為遊釣愛好者服務等。
2完善的法規體係
隨著休閑漁業的發展及其在漁業經濟中的比重不斷增加，休閑漁業的開發與管理也被納入到政府的漁業法律體係當中。從聯邦到各州都製定了各種強製性的漁業法律法規，目的是為了保護環境，保持漁業發展與環境、資源、生態協調，確保休閑漁業的可持續發展，最終保護漁業從業者和消費者的合法權益。這些法律法規內容廣泛，包括遊釣許可證製度、漁具總可捕量限製(TAC)、休閑漁業配額、特殊魚類配額和漁獲物的規定等。另外，聯邦政府漁業局及五大區域辦公室、州政府、海岸防衛隊、地方法院四部門構成了嚴格的執法體係，確保相關法律法規的貫徹實施。陳剛,陳衛忠.對美國漁業管理模式的初步探討.上海水產大學學報。
3嚴密的決策機製
美國政府非常重視科研對休閑漁業管理和發展的指導作用。不論是針對某個物種采取生態保護措施，還是進行某項決策、製定某項法規，都以科學研究為依據，增強可行性，避免盲目性。這些研究都建立在科學調查的基礎上，如為進行海洋休閑漁業的統計調查，美國國家海洋漁業局在1979年就進行了一項全國性的規劃，建立了一個可靠的數據庫來反映休閑漁業對海洋資源的影響，其結果專門供國家海洋漁業局，各州、州際漁業委托機構和地區漁業管理委員會在進行漁業估算和管理決策時使用。柴壽升,張佳佳.美、日休閑漁業的發展模式對我國休閑漁業發展的啟示.中國海洋大學學報.
4高效的管理手段
美國在漁業發展中建立了高效的信息管理係統，可以準確、有效、及時、全麵地提供關於美國漁業的各種數據信息，為休閑漁業的健康發展和高效管理提供技術支撐和保障。吳維寧,盧衛平.美國國家漁業信息網絡建設及其啟示.中國水產,
（二）日本休閑漁業模式
日本的休閑漁業發展迅猛，據農林水產省2002年度休閑漁業調查報告顯示，2002年1~12月，日本娛樂漁船上服務人員總計為14300人，休閑捕魚者總計為448.7萬人，總捕獲量為29300噸，約為沿岸漁業捕撈量的2%。
20世紀60年代，日本漁業的發展經曆了從沿岸到近海、近海到遠洋的擴展和高速發展時期，但到了70年代，由於石油危機和世界主要沿岸國先後實施200海裏專屬經濟區管理，高度依賴進口石油和外國漁場的日本漁業，出現了一個減船和漁業結構調整的大轉變時期。在這個時期，日本政府提出了“麵向海洋，多麵利用”的發展戰略，實施了沿岸和近海漁場的整治和“漁港漁村綜合整備事業”，並采取各種措施，發展休閑漁業。
1強化管理，加強組織和製度建設
日本休閑漁業最初和最主要的形式為遊釣業。隨著參與人數的逐年增加，遊釣已不再是單純娛樂消遣的個人行為，已經開始影響到漁業資源的開發利用和管理，對以遊釣業為主的休閑漁業加強管理的呼聲越來越高。日本政府對此所采取的措施主要有：在中央和地方都增設了休閑漁業組織，強化管理；與國際接軌，由國家立法實施遊釣準入製度，並對遊釣船的使用情況和遊釣的主要品種與產量進行登記；加大投入，建造人工漁場；改善漁村漁港環境，完善道路、通信等基礎設施建設，保障休閑漁業持久健康地開展下去。同時，漁民、遊釣者和漁業協同組織也參與休閑漁業管理。柴壽升,張佳佳.美、日休閑漁業的發展模式對我國休閑漁業發展的啟示.中國海洋大學學報.
2注重科研，促進漁業的持續發展
日本在休閑漁業發展中非常注重發揮科研的指導作用。由於過度捕撈和環境汙染，日本的漁業生態環境遭到巨大破壞，日本的科研人員在汙染監測係統和治理的研究方麵，開展了大量卓有成效的工作，開發出許多有效的汙染監測手段和治理方法，使漁業水域環境得到顯著改善。另外，日本對人工魚礁的研究非常細致和深入，水產廳下屬的幾個研究所都有專人研究人工魚礁與魚類的關係、人工魚礁的效益等。人工魚礁的投放，從根本上限製了海底拖網作業，海底從平坦變為高低不平，再加上人工放流各種魚苗，使原本日趨衰退的近海漁業資源得到了恢複性增長，為休閑漁業的發展創造了條件。黃瑞.日本海洋漁業資源管理現狀.現代漁業信息,
（三）澳大利亞的模式
澳大利亞的休閑漁業是在近十年的時間裏興起的。時間雖然不長，但澳大利亞政府每年都進行了一係列專項經濟研究。如今，澳大利亞的休閑漁業管理法規比較完善，執法相當嚴格，公民的遵法守法意識很強，海洋自然資源的保護很到位。
1注重協調發展
澳大利亞的休閑漁業規劃都是通過州漁業管理部門進行海岸帶資源管理和規劃的，確定休閑漁業資源可持續發展目標，提出海岸帶資源開發利用活動的指導原則，解決休閑漁業與商業漁業、休閑漁業與海洋環境保護的問題。把發展休閑漁業和野生漁業資源管理和區域性海洋養殖以及海洋保護區戰略的製定相結合，統一進行規劃和部署。