第二十二章

地說,安全關係是“國際行為體在安全事務中的相互作用和相互影響”。安全關係的發展直接決定一個國家安全環境的好壞和國家利益的實現。

美國與南亞地區的安全關係是一種多邊關係。由於印度和巴基斯坦是南亞地區的兩個主要國家,美國與南亞地區的安全關係主要是美印、美巴關係,以及在南亞地區安全問題上形成的美印巴三邊關係。冷戰時期,這種關係主要受製於東西方冷戰,服務於美國遏製蘇聯的需要。因此,對抗蘇聯和所謂共產主義威脅是影響美印和美巴關係的主要因素,南亞地區形成美巴結盟和印蘇友好的均勢局麵。

冷戰結束後,安全(地區穩定)、經濟(開放市場)、民主(促進人權)成為美國在南亞地區的主要利益和目標。避免印巴克什米爾衝突的升級、防止大規模殺傷性武器的擴散、打擊恐怖主義和實現地區穩定是冷戰後美國與南亞地區安全關係的主線。一方麵,美國不再從冷戰和東西方對抗角度,而更多地從雙邊和地區角度來處理與南亞地區的安全關係;另一方麵,美印關係從“相互疏遠”走向戰略合作、美巴關係從結盟變為冷淡。冷戰結束以來,特別是從1998年的印巴核試驗、1999年的卡吉爾衝突到2000年的克林頓訪問南亞,美國的南亞安全戰略也相應地在超越均勢理念、超越均勢政策之後,實現了超越均勢關係。