第三十二章
“9·11”事件後，美印、美巴關係發生重大變化，印巴之間卻仍然保持緊張。通過本章分析，我們可以看到：
第一，布什上台執政之初，繼續實行向印度傾斜的南亞政策。“9·11”事件後，美國同時與印度和巴基斯坦保持良好關係，美國努力與反恐前線國家巴基斯坦重建夥伴關係，同時與崛起的大國印度發展戰略關係。而這種關係的基礎存在很大的不同。
第二，反恐、地區穩定、不擴散是印度和巴基斯坦麵對的三個主要安全問題，也是美國在南亞的三個主要政策議程。
第三，美國南亞政策是一種平行的（parallel）和聯係的（linked）政策。所謂平行，就是維持與巴基斯坦在反恐中的合作，同時改造與印度的戰略關係。所謂聯係，就是把地區穩定和不擴散，地區主義和功能主義聯係起來。
第四，持續升溫的美印防務合作和美國在南亞和中亞的長期軍事存在，加上美國在東南亞軍事影響的增強以及在東亞的傳統軍事基地，不得不使中國關注美國在這些地區的意圖。
概括美國思想庫的政策建議和美國政府的政策動向，以下幾點是美國南亞政策的取向：第一，美國將尋求加強與印度和巴基斯坦的雙邊關係，這種關係將建立在共同的政治和經濟價值和利益基礎上，而不僅僅是就單一事件的合作，如曆史上的反共、抗蘇或現在的反恐；第二，美國將分別發展與印度和巴基斯坦的關係，避免零和遊戲；第三，美國將利用自己在南亞得到加強的影響力，通過在幕後，而不是調停也不是不理，推動在危機管理中發揮更為重要的作用；第四，美國將改變其“一刀切”（onesizefitsall）的不擴散政策，開拓思路，客觀麵對地區現實。
盡管巴基斯坦在美國鏟除基地組織殘餘勢力方麵給予了有價值的幫助，但並沒有能避免伊斯蘭恐怖分子利用其領土作為基地在克什米爾和阿富汗進行武裝襲擊