楊曉麗正式去江邊市上班的那天，李向東去地級市參加了換屆選舉動員大會。按照有關法律規定，每一屆地方政府任期五年，也就是說，每五年要進行一次換屆選舉。文件說，這是廣大人民政治生活中的一件大事，是人民當家作主的具體體現。地級市委要求各區市（縣）要高度重視，要依據法律，把德才兼備的幹部選到重要崗位上來，為地方發展，為廣大人民群眾多幹好事實事。
換屆選舉是一項政策性強，涉及麵廣，程序繁雜的工作。它涉及到組建新的市委、市人大、市政府、市政協四套領導班子。比如，在市縣，如果鍾市長要去臨市任職的話，僅就他這一個職務，就要由黨員代表選出一位市委副書記、由地級市委任命為市長候選人（不管這人是在本地產生，還是從外地調入），然後，再提交市人民代表選出新市長。如果，這個職務由老鄺擔任，那麼，黨員代表還要在選出市委副書記市長候選人的同時，選出一位專職副書記。再如果，這個專職副書記由老錢擔任，那麼，還要選出一位市委常委，人民代表那邊，還要選出一個副市長。
何況，這次換屆選舉，還有其他人員的職務變更。比如，某一位市委常委、某一位副市長、超過五十六歲，不能繼續任滿一屆，就得退到人大或政協工作，那麼，大民代表、政協委員還要選舉他們任人大副主任、政協副主席。
由些類推，這四套班子的新組建，便依次為，先召開黨員代表大會，選舉市委委員、市委常務委員，也即是市委常委；其次召開政協委員大會，選舉政協正副主席，最後，召開人民代表大會，選舉人大正、副主任、人民政府正、副市長。按照有關規定，政協委員大會比人民代表大會先召開一天，把自己的事辦了，然後，列席參加人民代表大會。
換屆選舉還不僅僅是選領導，還要選代表。要依據黨章規定、在黨內選出新一屆的黨員代表，要依據法律，在各個階層選出新一屆的人民代表和政協委員。
因此這項工作不是三幾天就能完成的。
因此，市縣參加這次會議的除了李向東，還有鍾市長、老鄺、組織部長、人大、政協等有關人員參加。
工作複雜，但也不是沒有其規律性，也不是破天荒第一次，也不是新組建就完全撤換上一屆的代表，基本上，還是在上一屆代表的基礎上進行一些調整，何況，在曆次換屆選舉中已經磨礪出一大批經驗豐富的選舉骨幹，把他們調動起來，分配好任務，一步一步實施，這項工作的進展還是有條不紊的。
黨員代表的選舉相對簡單得多，大多數來自於各部門單位的領導。組織部門在各部門單位領導花名冊上打圈圈也就基本定了，少數一些名額下放到基層黨組織，比如選多少個工人身份的黨員代表，選多少農民身份的黨員代表，選多少科技人員的黨員代表等等。這些代表名單也是劃圈圈的，隻是放下去走一走選舉的程序。
這些代表都是黨員選的，黨員當然要聽黨組織的話，當然要把黨組織圈定的代表選上來。
相對複雜的是人民代表的選舉。雖然，人大常委會圈定了名單，但是，各選區的選民會不會把圈定的代表選上來呢？這是一個頭痛的問題。
然而，辦法總比困難多。於是，圈定的人民代表就要分為幾個層次，一種是必選代表，比如，在人大常委會工作的有關人員，這些人如果不是人民代表，你怎麼在人大工作，你怎麼能代表人民行使權利？一種是次要選入的代表，一種是可選入也可以更換的代表。
因此，技巧地把這三類人放到各個不同的選區進行選舉。
全市縣根據人口的分布，分為無數個選區，這些選區中，有相當部分是比較配合的，或者說，是比較聽指揮的，比如按部門單位劃定的選區，就把那些必選的代表放到這些選區進行選舉，把一些次要的代表放到他出生地的選區進行選舉，把那些可更換的代表放進那些多次換屆選舉證明較複雜、難控製的選區進行選舉。
這樣，選舉出來的人民代表基本上還是讓人大常委會滿意的，也就是市委市政府滿意的。
這種選代表的工作曆時最長，選舉結果出來後，大家也都鬆了一口氣。
接著，便轉入黨員代表大會的籌備工作。其實，在選舉代表期間，黃是比較輕鬆的，已經著手進行這項工作了，黨員代表大會的日期定下來後，所有的文字材料也審核完畢。