自1977年卡紮菲用《人民權力宣言》取代1969年臨時憲法以來，這個北非國家靠著他的“第三世界”理論已過了近四十年。為了製服卡紮菲，美國使用了空中轟炸、經濟製裁和外交孤立等種種手段，甚至動用了聯合國安理會等國際機構的製裁，但卡紮菲仍然動作不斷。不但美國總統裏根送了他“瘋狗”的綽號，阿拉伯盟友——埃及總統薩達特也稱他為“利比亞的瘋子”。
第一節 支持恐怖主義？
曾經有一段時間，幾乎所有把獨立和解放作為綱領的組織都能得到利比亞的援助，包括讓英國和美國恨之入骨的愛爾蘭共和軍和巴勒斯坦解放組織。
這讓卡紮菲在西方國家眼裏成了一個不折不扣的叛逆。1972年的幕尼黑奧運會血案、1986年的柏林Discotheque爆炸案，卡紮菲都被指責是幕後推手。
不過讓利比亞和西方世界徹底決裂的最後一根稻草，還是1988年的洛克比空難。這一年12月，一架從倫敦飛往紐約的班機起飛半個小時後，在蘇格蘭的小鎮洛克比上空爆炸。遇難的270人中，一半以上是美國人。
1.卡紮菲的外交分裂症
卡紮菲的外交政策中有一種精神分裂症的征兆。
作為外交家的卡紮菲實行的是富有活力的並往往能成功地先發製人的策略，在處理諸如貿易和石油這類問題上是很奏效的。而且有時可以說是幹得很漂亮。
但還有另一個向恐怖主義者和革命者提供資金的卡紮菲。
在卡紮菲本人看來，這是並不矛盾的。雖然他常常對西方各國政府批評他的政策、將他作為精神錯亂的瘋子來譴責，但又仍然準備和他做生意感到困惑不解。
他認為常規的外交和革命的政治學是達到同一目的的手段，是可以互為補充而不互相矛盾的。這些目的是：阿拉伯統一、建立巴勒斯坦國、推翻帝國主義者或君主們的政府。他認為如果其他統治者不走革命的道路就應該推翻他。他毫不懷疑地認為美國對古巴的卡斯特羅政權和尼加拉瓜的桑地諾政權進行顛覆活動所采取的也正是同樣的方法。
在他反複熟讀的納賽爾的小冊子《革命哲學》裏，有一段話既令他著迷又使他感到不解：曆史篇章中充滿著英雄人物，他們在關鍵時刻為自己創造了扮演光榮戰士角色的時勢。同時曆史篇章也充滿了英勇和光榮的角色而從來沒有找到英雄人物來扮演他們。基於某種理由，在我看來，阿拉伯世界裏有一個角色正在無目的地四處找尋一位英雄。
卡紮菲將納賽爾的比喻顛倒過來。他就是這個英雄，正在不顧一切代價在尋找一個角色，並且他不是在世界政治的傳統舞台上去尋找它，而是在國際革命和恐怖活動的陰暗的角鬥場上去尋找它。
2.尋找恐怖角色
1972年6月，在將美國從惠勒斯空軍基地趕跑的兩周年紀念大會上，他公開表示願意向任何反西方的革命者提供援助，包括愛爾蘭共和軍和美國的“黑人權力運動”。還願意向任何願參加抵抗運動的阿拉伯人提供設備。24小時後，有500多個巴勒斯坦人和其他的阿拉伯人與開羅的利比亞使館聯係要求報名應征。
雖然在1970至1973年間發生了一係列劫持和暗殺的流血事件，但不能將這些事件統統歸罪於卡紮菲。不過，他確實向許多巴勒斯坦組織，包括哈巴什和哈達德領導的“黑九月”提供經費（有一段時間他曾停止給這個組織經費，因為他不讚成哈巴什的馬克思主義哲學）。
然而，在向巴勒斯坦抵抗運動提供經費支持方麵，他隻是在繼續實施他所推翻的利比亞王朝的政策。伊德裏斯國王和所有其他阿拉伯國家一起向阿拉法特的法塔赫組織提供經費，而且是主要的提供者之一。僅在1966年對阿拉法特作一次拜訪時，伊德裏斯就交給他10萬美元。在1969年3月間卡紮菲的政變曾經推遲，就是因為利比亞得要人們出席正為法塔赫籌募資金而舉行的音樂會。如果卡紮菲對巴勒斯坦人的一切恐怖行為應負部分責任的話，那麼整個阿拉伯世界的領導人、包括給錢比其他的人更多的親西方的科威特和沙特阿拉伯都應負有同樣責任。不過，他們對巴勒斯坦人的資助公開說得較少，而且他們對那些用他們的石油金錢才有可能胡作非為的恐怖行動總是進行譴責而不是表示支持。
1971年7月和1972年8月，卡紮菲的阿拉伯兄弟、摩洛哥的世襲統治者哈桑國王兩次遭人暗殺，卡紮菲對此非常高興。兩次他都給從事暗殺活動的人喝彩並號召推翻哈桑國王。關於他應對此負責或至少幫助了這兩次暗殺陰謀的傳說越來越多。但是拉巴特的高級保安官員卻對此持否定態度。說伊斯蘭的宗教熱忱和對國王財富的輕蔑心理才是暗殺者的動機。